国有林场是维护国家生态安全的重要基层林业生产经营单位,同时也是林业生态系统的核心和骨干,在林业现代化和生态文明建设方面具有不可替代的作用。近年来,国家对国有林场持续开展了20年扶贫工作,并在2015年启动了全面改革,为其今后健康良性地发展创造了有利条件。经营效率是体现国有林场现代化程度的一个重要指标。资源禀赋差异是经营效率产生差异的重要内部因素,根据资源基础理论框架,资源禀赋的高低会影响经营决策的选择,进而影响经营效率的大小。随着市场经济发展,区位差异性对资源禀赋与经营效率的影响越来越明显。2020年作为国有林场完成改革任务的元年,同时也是国有林场进入了新发展阶段的转折点,急需科学全面评价国有林场经营效率,探索资源禀赋、区位差异性对国有林场经营效率的作用机理,并基于资源禀赋和区位差异性探索提升国有林场经营效率的差异化对策,为下一步工作重心指明方向。为实现上述研究采用以下方法:（1）基于《全国国有林场数据库》（2008-2018年）,利用共同前沿函数与非径向DEA方法测算包含生态效益、经济效益和社会效益等多产出的国有林场经营效率,依据管理层级以及区域差异进行外部和内部分解,剖析经营效率的内外动因及提升潜力;（2）构建国有林场资源禀赋指标体系,依据Kano模型设计调研问卷,基于国有林场调研数据识别出资源禀赋要素的属性分类及优先调整序列;（3）利用因子分析与空间计量模型研究包括森林资源、自然条件、生态文化环境、人力资源与物质资源等资源禀赋对国有林场经营效率的直接影响与空间溢出效应;（4）利用Hausman-Taylor方法AM算法和在空间计量模型中引入区位与资源禀赋要素交叉项的方法,分别研究区位差异性的直接作用与对资源禀赋与经营效率关系的调节作用;（5）基于“要素-组合”构建国有林场经营效率提升潜能分类体系,以优秀林场组成的“成功案例”数据库构建分类参照标准,利用样本数据,将国有林场分为强潜能型、中潜能型、一般潜能型和低潜能型四种类型,并对不同潜能型林场提出差异化经营效率提升对策。主要结果如下:（1）2008-2018年全国经营效率均小于0.02,呈现“U”型增长趋势。外部动因结果显示国有林场的结构效率值均远大于区域效率值与管理效率值。通过调整外部因素,全国国有林场经营产出可进一步增加70%以上。内部动因结果显示纯技术效率均值远低于规模效率,通过调整内部因素,各经营产出的省级改进率都在200%以上。（2）资源识别结果显示20项资源中有8个魅力资源、8个一维资源,高效率林场的魅力资源与一维资源数量均高于低效率林场。（3）资源禀赋的影响结果显示,直接效应中森林资源的有林地面积在所有林场中均有显著负影响,森林覆盖率在东北和中部县属林场有显著正影响。自然条件、生态文化环境建设、物质资源、人力资源分别在部分林场有显著影响。间接效应中各资源禀赋分别在部分林场有显著空间溢出影响。（4）区位差异性的影响结果显示,区位差异性的直接影响显著为负。直接效应的调节作用中各资源禀赋与区位交互项分别在部分林场有显著影响。间接效应的调节作用中除生态文化建设,其他各资源禀赋与区位交互项分别在部分林场有显著影响。（5）分类结果显示全国国有林场处绝大部分属于强潜能型,只有西北省市属林场、内蒙古县属林场分别是中潜能型、一般潜能型林场数量最多。主要结论如下:（1）国有林场经营效率整体偏低,但2015年实施的全面改革有效提升了经营效率,与改革有关的配套方案和提出的发展思路仍需继续落实和深化,以服务国有林场发展。纯技术效率和区域效率分别是导致国有林场经营效率低的内部和外部因素。通过调整内外部因素可实现巨大的潜力提升,要优先考虑提高国有林场经营管理技术水平,其次是缩小区域产生的技术差距。（2）如果条件允许,林场可配备生态文化环境的6个资源和人力资源的大专及以上学历人数、事业编制数量,可有效提升经营效率。必须确保配备的资源有森林资源的林地面积、单位面积森林蓄积量、森林覆盖率,自然条件的林场饮水水质与物质资源的4个资源,可确保国有林场的基本运营。高效率林场资源盘活能力明显高于低效率林场,其资源需求数量也高于低效率林场。（3）有林地面积存在“资源诅咒”现象,森林资源质量对国有林场发展发挥着积极作用,需通过科学的森林经营理念和方法调整资源结构,提高森林资源质量。饮水安全仍然是影响国有林场发展的重要因素,尤其对于地理环境恶劣的林场。森林公园、自然保护区、名胜风景区、教育基地等形式的森林生态文化优势正在发挥作用,但大部分林场对生态文化环境的开发利用远远没有达到最大化水平。相对于高学历,国有林场可能更偏向于专业性较强的人才,包括林业专业技术人才、经营管理人才等。资源禀赋表现的负空间溢出效应不利于林场间平衡发展,而资源禀赋表现的正空间溢出效应有利于提升国有林场间的平衡发展。（4）区位差异性的直接作用主要体现在城市的吸纳效应。调节作用主要体现在影响国有林场资源获取与配置能力,以及国有林场之间技术交流与学习的密切度。（5）国有林场分类结果有效证实当前中国国有林场资源禀赋丰富,但经营效率偏低的现状,同时,大部分林场都有达到经营效率最优的潜能。最后从三个层面提出经营效率提升对策,先基于全国层面提出不同类型林场依据潜能大小可先调整资源向更高潜能转化,再借鉴优秀林场发展模式。或直接通过其他方式提升经营效率。再从国有林场层面提出:提高森林资源质量,优化森林资源结构;推进饮水安全工程建设,保障职工饮水安全;加强生态文化环境建设,满足社会公众需求;加强人才队伍建设,增强发展后劲;坚持科技兴林,引领林业创新发展。最后从政府层面提出:加强交通基础设施建设,改善国有林场区位条件;加强国有林场之间协同合作,降低区域发展不均衡。