少数民族财政专项扶贫资金管理研究--以A省为例

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在中国特色减贫道路上,财政专项扶贫资金占据着主体和主导地位,2012年以来,自中央到县级累计投入此项资金近1.6万亿元,管理好财政专项扶贫资金直接影响着我国脱贫攻坚与乡村振兴战略实施的成败。少数民族财政专项扶贫资金是专门指定用于少数民族脱贫的财政专项扶贫资金,管理好其资金,对于完成习总书记强调的“全面实现小康,少数民族一个都不能少,一个都不能掉队。”的重要指示有着深远的意义。
  本文基于委托代理理论和政策过程理论,通过案例研究法和深度访谈法,从A省少数民族财政专项扶贫资金如何投入的、如何分配的、如何使用的、如何监督管理的以及如何进行绩效评价等整个流程,来分析在多层级委托代理关系下怎样来做好此项资金的管理工作。本文发现存在投入难以满足需求;分配缺乏统一标准难以兼顾公平与效益;使用方式单一、项目集中性和收益性不强;监督管理缺乏全过程和完整性;绩效评价体系不完善等问题。从多层级委托代理关系下追溯到上述问题是由于政府部门多层级间信息不对称;政策执行标准不明确;利益博弈;代理人的行为考核结果不能完全体现政策执行效果等原因造成的。因此,本文结合理论和工作实际提出了要畅通信息渠道、明确执行标准、做好统筹协调和完善评价体系等对策建议,推动少数民族财政专项扶贫资金管理日益规范化。
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