21世纪以来，随着中国的快速崛起，中美相对实力正在发生转变，亚太地区的安全形势也随之产生变化，日益成为中国和美国两个大国进行博弈的焦点之一。中美在亚太地区影响力消长，使得该地区的小国为了维护自身的安全，充分发挥自身能动性，处理好与周边有竞争性关系或对抗关系大国的关系，利用各方的资源和优势为本国谋取最大的利益。
　　中美在亚太竞争态势的变化，以及菲律宾对国家利益的追求，21世纪以来菲律宾历届政府经历了实行大国平衡外交到游离于平衡外交，再到现任杜特尔特政府逐步调整回归到大国平衡外交战略框架之下。阿罗约总统任期内，中美相对缓和的竞争关系，以及阿罗约务实平衡的外交政策为菲律宾带来了巨大好处。一方面菲律宾坐享中国经济发展的红利，推动中菲进入黄金关系期、淡化南海问题；另一方面又镇压了部分国内的恐怖主义分子，并获得了美国提供的安全保护。到了阿基诺三世总统时期，21世纪的第二个十年，中国成为世界第二大经济体快速崛起，美国也在此时提出了“亚太再平衡”战略，中美在亚太地区的角逐与较量进一步展开，中美关系进入紧张期。具有深厚亲美情结的阿基诺三世游离于大国平衡外交政策，调整国家安全政策，捆绑亚太再平衡战略，并多次挑起南海争端，推动南海问题国际化。最终使得中菲关系急剧降温，南海也成为大国角逐的热点地区，但是菲律宾也并没有得到多少实质性的利益。等到现任总统杜特尔特上台，国际秩序处于调整和变革的关键时期，非传统安全问题日益困扰着国际社会，中美竞争也呈愈演愈烈之势。务实强硬的“草根总统”杜特尔特集中精力解决国内治理问题，打击毒品犯罪、跨国人口犯罪等。在对外关系上，不断对华释放善意的信号，全面恢复和改善对华关系。同时坚决强调外交的独立性，减少对美的防务和军事依赖，撤离驻菲美军，刻意地适当与美国拉开距离。杜特尔特时期逐渐调整回归到大国平衡外交，主要目的是为了降低菲律宾外交行动的风险，为自己赢得更加广阔的生存空间和发展机遇，希望用相对低的成本来获得较高的收益。
　　本文在梳理菲律宾历任政府是否选择大国平衡外交政策的表现、分析背后的原因（包括国际、国家和个人层次）及其所产生的影响后，进一步加深对现任菲律宾政府利益诉求的深入研究，有助于中国更好地把握其外交政策或外交战略实施过程中的促进性和限制性因素，防止产生战略误判。也对于处理好中国的周边外交、营造一个和平稳定的周边外交环境，促进亚太地区的和平与稳定发展具有重要的现实意义。