体育保险助力体育产业化发展研究 ——以甘肃山地马拉松事故为例

来源 :辽宁大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:hongtu200909
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近年来,我国体育产业化进程方兴未艾。国务院2019年9月颁布的《体育强国建设纲要》中提出,要从国家发展战略的高度发展我国体育产业,使其成为我国国民经济支柱性产业。体育事业向体育产业转变的过程中必然会遇到许多问题,要解决这些问题离不开金融要素的参与与支持。其中,各级各项体育赛事及体育活动都会面临各式各样的体育风险,包括大型体育赛事面临的因天气、疫情等不可抗力因素而导致的比赛取消、延误导致的经济损失风险,运动员、观众及赛事相关工作人员的人身伤害风险;校园体育赛事及一般群众的日常体育活动所面临的体育场馆等体育设施的第三者责任风险,体育活动造成的人身伤害、医疗补偿风险。2021年5月22日,甘肃山地马拉松比赛因突发高影响天气而发生重大安全事故,造成21人不幸遇难,而事后的经济补偿也远不能弥补遇难者家属的遭受的经济损失和情感伤害。如果能够做好赛事风险保障工作,尤其是做好赛前风险评估工作和赛中风险管理工作,这场悲剧本可以避免。2019年国务院颁布的《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》,和2020年银保监会颁布的《关于促进社会服务领域商业保险发展的意见》,两个文件都明确提出要大力发展体育运动应用领域的商业保险,以管理体育赛事、体育活动中的体育风险。体育保险主要分为盈利性体育保险和非盈利性体育保险,具体包括针对大型体育赛事的风险管理工作,还有赛事取消险、延误险、收入损失险,以及针对各级各项体育赛事和普通的日常体育活动的体育设施责任险、人身意外伤害险、医疗补偿险等等。助力体育产业化,需要大力发展体育保险以提供有效的风险保障机制,这具有重要现实意义。在实际中,由于体育保险在我国举国体制体育竞技管理中的缺位,相关体育风险数据的缺失,不同体育项目面临的风险复杂且具有高风险性,体育场馆等体育设施的经营者风险管理意识薄弱,加之缺乏体育保险领域的复合型专业人才和专营体育保险的保险公司和保险中介公司等原因,我国体育保险发展面临着许多问题。目前,我国体育运动保险保障机制中,缺乏针对职业运动员的专业化的保险服务体系,难以有效保障职业运动员因参加体育赛事导致的人身伤亡所导致的医药费、康复训练费以及收入方面的损失。大多数保险公司不愿意进入体育保险市场、开发体育保险产品及服务,不仅不能充分管理大型体育赛事所面临的的多元化风险,连针对各级各项非职业体育赛事的保险保障工作也难以实施到位。除此之外,包括体育设施险等相关体育险种的缺失也导致体育场馆等体育设施运营管理低效,其存在的体育风险隐患也较大。种种问题制约着我国体育保险的长足发展,影响了体育产业化的进程,无法为体育产业化提供有力的风险保障工作。纵观美国、日本等体育运动保险市场较发达、体育产业化程度较高的国家的历史与经验,我们可以发现做大做强做精致体育运动保险,能有效推动体育产业化。不难发现,这些国家的体育保险市场具有一些共同的特征。一是相对完整的体育保险法律法规体系。美国、日本体育运动保险的相关法律法规明确将许多体育活动的体育风险纳入到社会保险或专门的体育社会保险保障范围内,这使得不同人群面临不同体育风险时都能得到有效保障措施。二是非盈利性体育保险和盈利性体育保险双管齐下。非盈利性体育保险和盈利性体育保险,二者相互配合,使得同一个运动员或普通的体育爱好者在进行体育活动时所遭遇的多种体育风险都一一得以保障,是一种很好的管理体育风险的方法。三是设立细分领域市场的体育保险,使得体育运动保险的保障范围得以扩大。无论是高危险性的登山运动还是危险性极小的散步,这些体育赛事和体育活动都有相关的细分体育保险产品及服务,可谓无微不至。借鉴他国体育运动保险的发展经验,提出以下体育保险发展对策,以更好助力我国体育产业化进程。一是建立职业运动员风险保障体系,这对于职业运动员长期发展,体育产业化具有重要意义,具体可以由非盈利性体育保险和盈利性体育保险共同承保。二是要更加注重赛前风险评估工作和赛中风险管理工作,而非只是事后补偿机制。保险公司尤其是大型保险集团,应充分利用自己的信息优势、风险管理经验,协助大型赛事主办方做好赛前风险评估工作和赛中风险管理工作,这可以有效避免诸如甘肃山地马拉松事故这样的悲剧产生。三是从立法角度落实非职业体育赛事的风险保障工作。非职业体育赛事门槛相对较低,相较于大型体育赛事,其参与人群更为广泛,体育风险也更加普遍。四是发展体育设施责任险以推进体育场馆的经营管理现代化改革,保证体育场馆等体育设施的安全运作,为体育市场提供优化产品和优质服务,吸引更多消费人群进行体育活动和体育消费。五是要注重保险人才尤其是体育保险复合型人才的培养,为中国体育运动保险领域提供持续的新鲜生命力。六是要建立专营体育保险的专业化体育保险公司和体育保险中介公司,为体育运动提供专门化、定制化的体育运动保障产品及服务。通过大力发展体育保险的这些措施,可以吸引消费人群更多地参与到体育赛事及体育活动当中,进行体育消费,有利于体育产业化进程的逐步推进。
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