政府特许经营制度是中国经济发展的重要推动力,它不仅为行业改革提供了有力支撑,而且为当代中国经济发展提供了强有力的发展动力,它不仅改变了传统的公共资源经营模式,而且还彻底改变了公共领域资源投资融资体制。它不仅大幅降低了官方财政负担,而且还改善了人力资源配备,极大地提升了公共领域资源的利用效率,为公众提供了更加优质的产品和服务。近年来,随着政府投资项目规模的逐年扩大,政府采用特许经营模式进行项目建设的方式越来越普遍。然而,由于发展时间较短经验不足等客观原因,这种模式在实践中往往会发生一些法律问题,这些问题不得到解决必将进一步影响政府投资项目的落地和实施。因此,从立法和实践层面对政府投资项目特许经营进行相关的制度建设势在必行。本文通过多种研究方法,包括文献资料分析、比较分析和制度分析,来探讨问题。结合现有法律法规及政策文件,首先政府投资项目特许经营模式基本概念,法律基础和一般流程进行简要介绍,然后结合国内外研究现状对特许经营合同的法律性质、特许经营权的法律地位以及与我国现行公私合作模式之间的关系等方面进行了探讨。其次,分析了政府投资项目特许经营模式中存在的立法与实践问题,如PPP和特许经营这些基本的概念不清,特许经营法律、法规层级的缺失,部分政策衔接不足,特许经营模式在实际操作中存在竞争不充分,财政评审不健全,缺乏合理的纠纷解决机制等。最后,通过分析比较发达国家的公私合作模式的制度建设并总结其中可供我国借鉴的先进经验,针对政府投资项目特许经营模式下存在的法律问题,从立法与实践角度提出了一系列建议,包括制定特许经营模式统一立法、完善法律法规和政策、强化政府职能部门监管、加强公众参与监督,灵活引入仲裁等措施以应对政府投资项目特许经营模式中的法律问题。对政府和相关企业、社会公众具有一定的参考价值,有助于推进政府投资项目特许经营模式的健康发展,提高项目建设的合法性和合规性,保障公共利益和社会稳定。在未来,政府将继续加强对特许经营项目的监管和管理,加强法律法规的制定和修订,做好与PPP模式的有效衔接,为特许经营项目的顺利开展提供更为完善的法律保障。同时,政府也将积极探索特许经营模式在更多领域的应用,如文化旅游、环保治理、社会服务等领域,以满足公众对更高质量、更高效率的公共产品和服务的需求,进一步推进特许经营的市场化和规范化发展,鼓励更多的社会资本参与特许经营项目,促进特许经营模式的可持续发展,总之,未来政府投资项目特许经营模式的法律规制将不断完善和发展,为公共利益可持续发展提供更加健全的法律保障和市场环境,造福社会和人民。