建筑行业是传统高耗能行业。中国建筑节能协会于2021年发布了《中国建筑能耗研究报告（2020）》。根据报告所供数据,在2018年我国全部碳排放总量中,建筑全过程排放占比重达51.3%。转变传统高能耗发展模式,探索绿色建筑新业态已成为建筑行业必然的发展趋势。我国的绿色建筑已进入快速发展时期,在技术措施、评价标准、法律法规、制度政策方面有一定的进展,在创新方面也取得了一定的突破,绿色建筑的数量不断增加。然而和发达国家相比,我国绿色建筑起步较晚,在各方面还存在差距,存在较大发展空间。其中,政府的政策和法律是绿色建筑发展的重要驱动因素,但在我国实践中作用发挥有限。本文基于我国现今绿色建筑法律激励机制成果以及存在的问题展开研究,通过学习借鉴国外绿色建筑相关措施的成功经验,为完善我国绿色建筑法律激励机制提出建议。关于我国绿色建筑法律激励机制存在的问题。我国绿色建筑法律激励机制存在的问题主要有以下四方面:法律法规体系、绿色建筑全生命周期立法、激励机制构建、监督管理机制。首先,我国现有绿色建筑法律体系尚未建成,国家层面的立法存在缺失,绿色建筑发展主要依靠地方立法进行规范;其次,现有法律规范对运营阶段未进行规制,存在“轻运营”的问题,导致绿色建筑在建造阶段形成的绿色功能难以延续;再次,现有法律法规激励机制作用发挥有限,市场主体参与率较低。绿色建筑外部性特征明显,需要法律或政策推动其发展;最后,绿色建筑监管过程中监管主体及其权责规定不明、监管内容未实现全覆盖,导致实践中出现监管空白、多头监管等问题。关于域外绿色建筑规制经验对我国完善相关法律激励机制的启示,本文主要从三个层面展开。首先,完善我国绿色建筑法律体系,规范绿色建筑发展。在推动绿色建筑发展过程中,英美两国都通过法律实现了从节能建筑到绿色建筑的转变,并构建了上下位法衔接顺畅的法律体系。其次,创新绿色建筑激励机制。英国的激励机制包含多个方面。从政府财税措施、金融产品的刺激,到强制手段和绿色家庭项目的约束,成功调动绿色建筑相关利益主体的积极性。最后,搭建技术援助平台,打破技术障碍。美国政府能源管理计划为政府、能源产品制造商等企业和国家实验室提供了合作平台,为政府决策提供技术支持,提高法律与政策的科学性,同时打破相关企业和科技人员的合作桎梏,使得绿色建筑技术能够准确回应现实需要。关于我国绿色建筑法律激励机制的完善路径。对应前述提到的问题,本文提出以下三方面的完善建议,以期绿色建筑法律法规等内容发挥规范并加速建筑业绿色发展的功能。首先,法律体系层面,通过修订《建筑法》,将“支持绿色建筑发展”纳入其中,同时完善地方立法;在法律层面确认绿色建筑的强制标准,打造强制性标准和倡导性标准协调机制;完善运营阶段法律法规,各级部门因地制宜制定绿色建筑运营规范文件,逐步完成立法。其次,在激励机制方面,完善绿色建筑金融机制和科技促进机制,利用绿色建筑评价机制创新财税、金融具体措施,同时在现有金融激励法规中完善信息披露制度;创新技术研发支持法律体系,构建技术援助平台。最后,在监督机制方面,构建全方位、多层次的监管体制。明确监管主体及其职责,成立专门监督小组;构建全过程监管体系,建立能源统计监测系统;为监管方和被监管方设立权责对应的法律责任,强化法律的约束效能。