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中国实施改革开放以来,经济实现了快速发展,全国各个省市依据自身财力、技术、人力资本等要素禀赋不同选择了各具特色的发展地方经济的道路,取得了巨大成果。但随着时间的推移,中国国内产业结构的地区差异日益显著,东部沿海地区依托优越的地理优势和较为丰富的人力资本得到了快速的发展,产业形态较快速的由劳动密集型产业向技术密集型产业转变,而西部地区省份,由于地处内陆且背靠青藏高原,交通不便,导致地区产业发展速度较慢,现阶段仍以劳动密集型低技术产业为主。为推动“中国制造2025”计划实施,助力中国由制造大国转向制造强国,实现中国各地经济协调、稳定、快速发展,提高各地人民的劳动收入和经济发展获得感,促进中西部地区产业升级转型成为主要着力点,其中承接产业转移成为中西部地区产业升级转型的主要方式。 本文以重庆市承接电子信息制造业为主线,综合运用公共管理学、公共政策分析、公共经济学、制度经济学等专业知识及宏观经济学、微观经济学、产业经济学等基本理论和分析工具,对重庆市承接电子信息产业转移的现象和规律进行了系统的分析和研究,明确了重庆市承接电子信息产业转移的优势、劣势,政府在承接电子信息制造业转移中的作用,并对政府在承接产业转移过程中应发挥的作用提供了一定政策建议。 首先论述了产业转移、电子信息制造业、政府作用的相关理论,分析了政府介入产业转移的主要作用和主要方式。 其次从产业角度分析重庆承接发达地区电子信息制造业转移的现状、优势、问题,得出重庆市在承接电子信息制造业转移中在交通区位、政策扶持力度、地区经济实力和地区生产要素四方面相较周边地区具有明显优势,但在地区产业结构、产业配套、创新能力和承接产业转移的成本方面存在一定问题。 再次从政府作用角度分析重庆地方政府在承接电子信息制造业转移中的作用,得出重庆地方政府在承接电子信息制造业转移过程中较为显著的发挥了对创新产业集聚的引导作用、对金融市场秩序的规范作用、对现代物流体系和外贸开放平台的打造左右和推动新型城镇化建设的引领作用,但也存在政府职能缺位、越位现象并存、政策体系不完善、服务体系待优化和承接产业转移软环境有待加强的问题。 最后针对重庆承接电子信息制造业转移,对政府应发挥的作用提出政策建议,包括打造服务型高效政府、加强统一规划和布局、加强基础设施建设、理清产业发展扶持基金和注重第三方评估等建议。