近年来在城市化、工业化、户籍制度改革、城乡统筹试验等多重因素的共同作用下，城市空间快速向外延扩展，城市内部空间结构发生了急剧变化，带来了大量的城市社会问题，突出表现在城镇中低收入者的居住问题上。城镇中低收入者居住条件的改善不可能通过纯市场化方式解决，短期内依靠个人、家庭或市场的力量并不能太大改善其居住条件，这需要依靠政府合理的政策调控以实现规划合理、环境适宜。政府管理者应该看到，公租房等保障性住房使用者的大规模、迅速集中入住二环21个聚居区这一独特人文现象，势必为该区域注入活力和提升区域成熟度，加速城市转型。从历来保障性住房的建设发展情况看，存在选址边缘化或保障主体错位等问题，并未实现保障性住房的保障功能，城市住房困难群体住房问题仍突出，对城市的和谐发展构成严峻挑战。而今，公租房已成为保障性住房的主流模式，公租房的空间组织不仅仅是一个简单的规划选址问题，其在一定程度上影响着城市空间重构和居住空间的转移与集聚，也深刻影响着公租房的可持续发展，既需适宜保障对象的居住空间需求，又需符合城市可持续发展趋势。空间组织的基本特征构成了城市空间的重要因素，从国外建设保障住房获得的经验来看，空间组织直接影响保障住房和谐建设与投入使用的主要效果。因此，如何科学认识公租房空间组织、如何推进其合理化布局以完善城市住房保障制度、缓解日益加剧的居住空间分异现象成为当前亟需解决的重点和难点。　　 目前，针对公租房的研究，无论是政府还是学者都较多的从宏观层面主要集中在供给模式、选址、融资、用地等方面，其规划选址问题也一直受到国内外学者的关注。在规划选址方面，国内学者集中从定性分析角度探讨保障性住房规划选址存在的问题、选址影响要素和选址策略等问题;西方学者则较多的关注规模郊区化和城市空间重构大背景下的职住分离，中低收入者、黑人居民在城市中的过度集中居住、空间错位以及随之引发的社会冲突、种族歧视等问题。在一定程度上形成了相关的科学体系，并为公租房的进一步研究积累了丰富的理论基础。但从居民居住区位选择和住宅区位分布的角度探讨城市中低收入群体居民居住空间需求、政府保障性住房供给与公租房空间布局适宜性的定量研究还比较缺乏。　　 在此背景下，本文通过综合运用实地抽样调查法、多元与二元Logistic回归方法、以GIS为技术平台，将城市中低收入群体居住空间需求、公租房的布局现状与公租房空间布局适宜性评价相结合，从居民需求与政府供给两方面，分析其空间组织特征。以重庆市主城区为重点研究区域，定性分析当前21点公租房的空间布局，定量分析中低收入群体居住空间需求影响因素与不同收入群体公租房选择意愿影响因素，并定量评价当前21点公租房空间布局的适宜性。将居民的居住空间需求与保障性住房的科学选址有机结合，以需求引导供给，以完善城市住房保障制度和城市空间结构理论，为提高保障性住房的实用性提供参考性建议。本文共分为6个部分:　　 第一部分:绪论。阐述本文的研究背景与意义、研究内容与思路、研究手段、方法与技术路线及相关概念界定。　　 第二部分:研究综述。对城市中低收入群体的居住空间需求与公租房空间布局适宜性评价进行了文献研究。　　 第三部分:城市中低收入群体的居住空间需求研究。基于住房类型分化，结合中低收入群体内部经济结构和社会属性差异化分析中低收入群体居住空间需求的总体分布特征、空间分异特征和动态变化特征，运用多元Logistic回归方法，探讨中低收入群体居住空间需求的影响因素。　　 第四部分:重庆市主城区公租房空间布局研究。结合当前21点公租房空间布局现状，分析其空间布局的理论基础、布局原则、影响因素及空间组织特点。　　 第五部分:公租房空间布局适宜性评价研究。选取重庆市主城区公租房21个点为研究对象，基于GIS平台，从城市居民居住区区位选择视角，基于改进的引力模型，将空间相互作用理论引入，构建公租房空间布局适宜性评价指标体系和数理模型。最终将评价结果与实际已建成公租房的入住情况进行比较，分析公租房空间布局的政府供给状况及其问题所在，亦可验证该评价指标体系和评价模型的科学性和可行性。　　 第六部分:研究结论与展望。简要概括了本研究的结论，对今后的研究做出了进一步的展望。