改革开放以来党内巡视监督的发展和作用研究

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中国共产党十一届三中全会的召开,标志着我国进入了改革开放新的历史时期。在这新的历史时期,我们党领导全国人民,走上了中国特色社会主义道路,显现了中华民族顽强拼搏的民族精神,推动了我国经济社会又好又快的发展,取得了巨大的成就。然而,在取得辉煌成就的同时,我们党也面临着很大的挑战,腐败问题日益严重,尤其是近些年来很多位高权重的“一把手”掉进了腐败深渊。长期以来,难以对“一把手”进行有效的监督,看得见的管不着,管得着的看不见,存在上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、组织监督太短、纪委监督太晚等问题。为了加强党的自身建设,适应新时期以来党情和国情的新变化,有效的预防和惩治腐败现象,中国共产党实行了党内巡视监督这一重要举措,不断增强反腐工作力度,巡视监督作为党内监督的一种重要形式,对于加强反腐倡廉建设具有重大意义,通过自上而下的巡视监督,可以更好地弥补同级纪委难以监督同级党委的体制缺陷,进而从源头上遏制腐败问题。本文从党内巡视监督这一理论和社会热点出发,综合运用文献研究法、案例分析法、比较分析法、系统分析法等研究方法,对党内巡视监督的国内外研究现状进行了梳理与评析,考察和阐述了党内巡视监督的内涵、指导思想、基本原则、监督内容、工作方式、运转流程及基本特点。并以此为基础,对改革开放以来的党内巡视监督的发展划分为了四个阶段。从1990年起,党内巡视监督相继经历了积极探索、逐步开展、全面展开、深入推进四个阶段,同时对每个阶段的特点进行了比较研究。然后,深入分析了建立自上而下的党内巡视监督的现实作用,同时对每个作用都以鲜活的案例进行了分析。强调建立党内巡视监督,有利于贯彻党的方针,加强党的先进性纯洁性建设;有利于贯彻落实党风廉政建设,加强反腐败斗争工作;有利于严肃党的政治纪律,维护中央权威和党的团结;有利于加强领导班子建设,增强党组织凝聚力战斗力创造力;有利于加强干部队伍建设,提高选人用人公信度;有利于加强党同人民群众的联系,促进社会和谐稳定。最后,提出我们要善于总结经验,不断加强和完善党内巡视监督。强调要牢牢把握党内监督这个主题,明确巡视监督重点;着力发现和推动解决问题,提高巡视监督质量;坚持以改革创新为动力,不断加大巡视监督力度;加强巡视干部队伍建设,强化巡视监督责任;坚持密切联系群众,增强巡视监督公信力;坚持把巡视监督同其他形式的监督结合起来,不断增强巡视监督震慑力。通过研究,‘以期厘清党内巡视监督的相关理论,引导人们正确的认识党内巡视监督的发展历程和积极作用,进而引起更多的学者对党内巡视监督的关注和研究,同时也为相关部门提供有益的参考价值,使其走上一个更高的台阶。
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