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近30年来,跨国高等教育作为高等教育国际化的一种重要形式在全球范围内发展非常迅速,有多种概念用于表述这一现象。在实际使用中,仅有“跨国高等教育”(TNHE)、“无边界高等教育”(BHE)、“海外高等教育”(OHE)、“跨国界高等教育”(CBHE)几个术语比较常见于联合国教科文组织及多个国家的政策语境,其他几个术语则仅为少部分研究学者所用。跨国高等教育(TNHE)、海外高等教育(OHE)、无边界高等教育(BHE)、跨国界高等教育(CBHE)仍有不同的适用语境。前两者一般仅用于指称非本土国际教育项目;无边界高等教育(BHE)由于其适用范围含各种不同的边界而过于宽泛,一般在高等教育中仅用于指称远程和在线教育;而跨国界高等教育(CBHE)一术语包含双向即输入和输出现象,且尊重国家主权故而能够比较准确表达“跨国高等教育”这一现象。跨国高等教育受自然因素和外在动力因素影响。自然因素指个体/院校/组织/机构受某种差异的影响而进行的非外力推动型跨国高等教育流动,含经济差异、文化差异、政治差异和教育差异等;外在动力因素指个体/院榭组织/机构/项目受某种外力的推动而进行的跨国高等教育流动,含政治力量推动、各种组织推动、经济利益推动、区域性融合推动等。自然因素是对个体吸引而产生流动的主要因素,外在动力因素是机构和项目产生国际流动的主要动力,而机构和项目流动是跨国高等教育流动的主体。跨国高等教育在世界范围内的实践呈现多样化特点。目前,主要高等教育输出国比较注重质量的保障,而新兴的高等教育输出国比较注重项目和学生数量的增长。以澳大利亚和中国为例,澳大利亚的海外项目数量因质量控制和英国高等教育输出竞争力加强而下降。中国输入的“跨国教育”概念主要为“THN”,很多学者将“THN”与“中外合作办学”等同视之,存在误读。目前中国还没有针对中国高等教育输出的相关法律。联合国教科文组织在2004年发布了《保障跨国界高等教育办学质量的指导方针》,其宗旨是保护学生和其他有关各方,使其免受办学质量低下或违规办学者之害,欧美一些国家已经采取行动来保障跨国高等教育的办学质量。中国对于“跨国高等教育”概念的存在不同看法,尚没有做出合适的选择,需要政府将输入教育和输出教育统筹规划,制定引导政策。