改革开放以来,中国取得了举世瞩目的成就,社会经济飞速发展,综合实力显著提升,但也有许多问题丞待解决,其中最为迫切的就是长久以来困扰我们的“三农”问题。然而农村剩余劳动力的有效转移,又是解决“三农”问题的关键环节,也是推进城市化进程,促进城乡经济社会统筹发展的重要措施。瑞安市地处浙江省东南沿海,地势西高东低,属于亚热带海洋性季风气候,气候宜人,属江南鱼米之乡。是浙江省率先基本实现农业和农村现代化的五个试点县(市)之一。瑞安市常住人口为142.47万人,居温州各县(市、区)第一。2010年农村劳动力资源数量为71.74万人,农村从业人员64.24万人。而由合理负担耕地法得出农业劳动力需求量为11.97万人,则农村劳动力绝对剩余量为59.77万人。随着农村社会的发展,剩余劳动力的有效转移,瑞安农村剩余劳动力数量大幅减少,大部分已成功转移至工业、建筑业、交通运输仓储业等非农产业,瑞安农村剩余劳动力估计值为7.5万人,此为农村劳动力相对剩余。值得一提的是,瑞安农村从业人员中有半数以上为外来从业人员,近十年更是该市外来人口高增长期,这些来自于外省欠发达地区的劳动力的大量涌入,对本地区农村剩余劳动力转移带来一定的压力。所以在社会新形势下,如何提高劳动者素质,发挥劳动力资源优势,促进城乡统筹发展成为当前社会经济发展的关键所在。本文首先评述了国内外关于农村剩余劳动力转移的理论研究成果,分析了剩余劳动力转移的重要意义。通过对瑞安农村剩余劳动力转移的现状进行比较全面的研究,指出了农村剩余劳动力转移的制约因素,并有针对性地提出转移路径、对策建议。主要研究结果如下：1.瑞安农村劳动力呈现如下特点：①瑞安农村劳动力资源丰富,且农村从业人员中男性比女性高出11.2个百分点；②文化程度较低,绝大多数劳动者为初中以下文化程度。通过农村住户劳动力素质状况调查,瑞安农村劳动力大专以上文化程度的占11.16%,高中及中专文化程度的占16.59%,初中及以下文化程度的占72.25%；③从业结构呈现多元化,从事农林牧渔业和工业的占大部分,分别为15.79万人和24.77万人,分别占农村劳动力总量的24.6%和38.6%。另外从事建筑业、交通运输仓储业及邮电通讯业、信息传输、计算机服务和软件业、批发和零售业等非农产业的占36.8%。2.瑞安农村劳动力转移的情况特点及制约因素分析。瑞安农村劳动力转移的情况特点有：①劳动力转移的人数多,且以青壮年劳动力为主；②从农业向二、三产业转移的速度稳定；③呈现多途径、多方向转移；④转移以就地为主,异地为辅；⑤转移就业具有兼业性。在劳动力转移的过程中仍存在着诸多现实问题,受到宏观经济环境和其他因素的影响,瑞安农村剩余劳动力转移制约因素有：①社会综合管理工作滞后；②劳动力的总体素质偏低；③农村劳动力培训力度不够；④外来人员对本地劳动力转移带来压力。3.推进瑞安农村剩余劳动力有效转移的主要途径及政策建议。瑞安农村剩余劳动力转移主要途径有：农业内部吸纳、私营企业就业、跨区域流动就业。促进瑞安农村剩余劳动力有效转移的政策建议有：①走有瑞安特色的城市化发展道路。要加强宏观调控能力,加快制度改革进程,减缓人口生产和劳动力的供给；②多元推进瑞安劳动力转移。要加快农村第三产业发展,拓宽劳动力转移渠道,坚持兼业性转移与分业性转移并存；③强化劳动力教育培训。要加大教育资源投入,大力开展专门培训。④推出鼓励扶持政策。要创造宽松的政策环境,改善农村劳动力进城就业环境,健全基层就业服务网络,完善市场就业服务体系,改进和完善服务形式。