目前我国大部分地区正饱受大气污染、水污染等环境污染之苦,民间对环境改善的呼声越来越高,作为民间力量代表的环境NGO通过何种途径如何发挥自身作用尤为重要。环境NGO在环境保护领域发挥着不可忽视的作用,同时也是“自下而上”推进环境政策议程的主力军。我国环境NGO起步较晚、分布不均,发展仍不完善,在影响环境政策议程设置从而改善生态环境方面缺乏经验。四日市哮喘是日本四大公害事件中唯一一个由大气污染引发的公害病。日本环境NGO伴随着反公害运动兴起,目前己发展较为成熟。本文尝试在多源流理论视角下分析四日市公害时期环境政策议程设置的过程,重点对政治流主体环境NGO的影响进行剖析,即环境NGO对问题流、政策流、政治流和政策之窗的影响。再之以《公害健康被害补偿法》的出台为例,将四日市环境NGO推动环境政策议程设置的途径归纳为组织活动途径和对外沟通途径两大类,在此基础上总结由四日市推及至全日本范围内环境NGO对环境政策议程的影响。最后结合我国环境NGO发展的过程和作用,对中日环境NGO影响环境政策议程设置途径的异同进行探讨,借鉴日本经验为我国环境NGO在推动环境政策议程方面提出针对性建议。