美丽中国是集优美宜居的自然环境之美、文明和谐的社会环境之美和追求至善的人文环境之美于一体的,它的提出具有深刻的背景与理论依据。建设美丽中国是一项系统的工程,必须构建经济、政治、文化、社会、生态五位一体的发展格局以及保证各方面利益关系的平衡与协调,这一宏伟目标则是通过政府制定和执行的公共政策来实现的。但在美丽中国建设的实践中,存在各种形式的公共政策排斥问题,例如政治、经济、社会、文化、生态等政策之间的排斥、中央政策与地方政策之间的排斥、地方政府政策之间的排斥、政府职能部门政策之间的排斥,从而使公共政策偏离了社会公正的价值尺度,产生一系列社会不公正问题,这显然与建设美丽中国的目标是背道而驰的。美丽中国建设中的政策排斥问题是由诸多复杂原因造成的,这些原因主要有政策主导者的可持续发展能力的局限、公共政策差等正义的制度安排、政策博弈规则缺失或不公正以及社会弱势群体由于社会排斥、脆弱性和可持续生计问题而处于被边缘化、被排斥的境地。消除美丽中国建设过程中的政策排斥问题必须从宏观和微观两个方面共同着眼,在宏观方面,必须改变传统的经济发展模式,建构促进经济、资源环境协调发展的包容性体制,并且要重视加强民生工程建设,保护弱势群体的利益;在微观层面上,必须完善公共政策体制,建立健全公共政策监督机制、参与机制和利益表达机制。