政策导向下公共体育服务供给方式的“契机——轨迹”研究

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2015年12月中央经济工作会议提出“供给侧结构性改革”的政策性导向,即变革供给体系,通过供给的结构性变化来满足需求变化。该政策导向概念的提出,必然会引发公共体育服务供给侧结构性变革的思考与讨论。公共体育服务供给侧结构性改革实质上就是公共体育服务供给方式的转变。研究政策导向下公共体育服务供给方式的转变过程,有利于明晰供给方式的发展脉络,厘清供给方式转变的政策导向,为公共体育服务发展的政策研究具有一定意义。本文运用政策文本分析法、文献资料法、散点透视法、案例分析法,对政策导向下我国公共体育服务供给方式转变的“契机”“轨迹”的形成以及政策与“契机”“轨迹”之间的关系问题进行讨论分析。研究认为:(1)我国公共体育服务供给方式的发展轨迹分为政府、“政府——市场” “政府——市场——社会组织”单一主体向多元化方式转换,相关政策的制定起主导作用。(2)政策导向利于供给主体的转变从而加速供给方式的改变;政策导向是供给方式得以实施的有力保障,特别是资金来源渠道、管理途径上给予政策支持;政策导向为供给方式指明了发展方向。(3)公共体育服务供给方式创新发展倒逼新政出台予以支持,在基层实践创新驱动下,推动了供给方式自下而上的改革。(4)公共体育供给方式的“契机”“轨迹”的关系:“契机”推动公共体育服务供给方式“轨迹”的形成,“轨迹”带有明显的政策引导的阶段性特征。(5)建议:公共体育服务供给在发展的关键时期政府应给予政策引导,完善供给制度,建立需求导向的供给机制,鼓励供给方式创新发展。
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