地方政府债务风险及治理研究——以柳州市为例

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本文的目的在于研究我国地方政府债务不断累积膨胀,为中央和地方带来各种风险,通过分析摊到如何完善应对地方债务风险的对策。全文以柳州市地方政府债务为蓝本,分析了我国地方政府债务的现状,通过测度风险,进而提出应对我过地方政府债务风险的对策和建议。通过这样的行文,得出以下结论:  一、对于我国地方政府债务的总体判断:规模庞大,偿债的压力巨大,而且债务结构不合理,使用效率不高。需要通过中央和地方两个层面进行政府间合作网络治理,通过分权和授权,做好事权和财权的划分,从而建立顺畅的治理机制,达到防范和控制债务风险的目标。  二、针对地方政府债务存在的风险,做好制度安排在当前显得尤为重要。通过建立风险指标预警体系,做好偿债准备金,预算管理制度约束等,促进债务主体间建立对债务风险的共同互惠、相互信任的共识,形成系统的债务治理政策体系。  三、不断促进“管理型政府”向“服务性政府”的转变,切实转变政府的职能,把市场的还给市场,政府的还给政府,做好政府在经济社会发展中的角色定位,转变观念,发挥市场在经济社会运行中的决定性作用。同时切实转变当前地方政府绩效考核的单一方式,通过差异性的功能区发展,制定有针对性的政绩考核指标,推进地方人与自然、社会的和谐发展。
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