社会公平是千百年来人类孜孜以求的目标，公平的实现伴随着社会的发展与进步，一直是理论研究和现实关注的热点和难点。人类社会发展进入二十世纪以来，世界各国不同程度的收入差距持续拉大，进而引发的全方位的社会不公平现象和伴生的各种矛盾，逐步形成一些严重的社会问题。尤其是20世纪的90年代，世界上的发展中国家，在争相赶在别的国家前面，欲率先挤进发达国家行列的时候，意想不到的事情发生了，首先出现问题的是拉美国家。问题从经济领域开始，由于过分注重经济发展指标，忽视了社会的协调发展，忽视了社会发展中对公平问题的关注，引发了一系列严重的社会问题。由此，发展中国家面临着发展和公平的两难抉择，如何从两难选择中走出一条和谐稳定的发展道路，是社会发展不得不关注的问题。因此，从理论和现实的角度对社会发展中公平问题进行探讨与分析，对社会发展与和谐进步具有重要意义。　　本文从问题入手，站在历史发展和社会现实的角度，用历史唯物主义观点认识和分析问题，从社会发展的整体视角，以经济、政治和文化等各个领域存在的重点和突出问题入手，从制度层面对社会公平问题进行分析，探讨的重点问题有:经济领域中公平与效率的矛盾、收入分配的公平问题;政治领域的权力及权力公平分配问题，文化领域的教育公平问题以及在人的发展中机会公平的价值问题等。　　文章的第一部分:导言。从拉美国家社会发展中出现的问题入手，分析社会问题产生的根源是由于过分注重经济发展指标，忽视社会协调发展的结果。拉美国家社会发展中出现的问题，警示人们社会发展必须关注公平，尤其是收入分配公平问题，分配不公是一系列社会问题产生的重要原因。中国目前的情况与拉美国家相似:经济转型加剧、基尼系数很高、收入差距持续拉大，经济、政治、文化和社会发展正面临新的挑战。从对问题的分析以启示，发展不仅仅是单纯的经济增长，而是社会各个方面的协调发展，是社会发展与公平的辩证统一。本部分主要分析拉美国家与我国社会发展中出现的公平问题、公平问题产生的主要原因、本文的研究方法、思路及特色。　　本文的第二部分:公平理论研究的历史回顾。自从人类诞生以来，人们就一直追寻着公平，从某种程度上说，人类历史就是一部追求公平的历史。也正因为如此，人们对公平理论的研究由来已久。本部分首先对公平理论研究的历史作一简要回顾，重点对中西方历史上公平问题的理论研究和当前较有影响的几种公平观进行阐述。如中国历史上儒家的公平正义思想，西方历史上的契约公平理论、功利公平理论、权利公平思想、马克思主义公平思想等对当代社会发展具有重要的借鉴意义以及一些对当代社会发展产生重要影响的几种公平观，如有中国特色社会主义公平观、福利经济学公平观、自由主义公平观和罗尔斯主义公平观等。　　文章的第三部分:公平理论的基本概念和主要问题。国外学术界对公平理论研究的时间较长，系统化、规范化程度也较高，形成了具有丰富的理论意义和现实意义的理论成果。我国学界在公平理论的研究中较看重和借鉴西方研究成果，其特点是关注现实、回答社会现实问题成为人们对公平理论进行思考的基本动因。这一部分主要探讨有关公平理论的一些基本概念、公平的特征、公平的分类、当前公平问题研究的主要问题以及发展与公平的辩证统一关系等。公平是本文的核心概念。公平，英文为Fairness，它与公正、正义(Justice)、平等(Equality)是意思相近的词，许多学者对它们的涵义都未作严格意义上的区分，许多词典也是在互换的意义上使用的。所谓公平，就是公正平等。具体说，公平是指一定社会中人们之间的各种利益关系和权力关系的合理分配，以及对这些社会关系规范程度的评价和价值判断。学理层面上，公平问题涉及到哲学、伦理学、政治学、社会学、经济学、法学、史学等诸多领域。现实生活中，公平问题涉及权力、财富、资源、知识、信息、人际关系等的分配和利用。其核心是利益分配问题。　　文章的第四部分:经济发展中的公平问题。经济公平是社会公平的基础，公平问题的产生和发展源于经济的发展，离开经济问题谈公平就失去了公平的意义。经济公平是经济发展中公平问题的核心概念。在经济领域公平问题最突出并引起广泛关注的问题有两个:一是效率和公平的关系问题;二是经济发展与分配公平问题。这两个问题是一切经济制度和社会制度的核心问题，是当今世界各国必须面对和重点解决的理论课题和实践难题。本部分从马克思恩格斯的公平效率思想出发，在中西方学者关于效率与公平关系研究的基础上，探讨当代社会发展中公平和效率的关系、经济发展中的收入分配公平及其制度分析、经济公平在社会公平中的基础地位等问题。　　文章的第五章部分:政治发展中的公平问题。经济公平涉及竞争机制、经济机会、市场规则的公平，在提高效率、促进经济发展方面发挥着重要作用。但经济公平不能很好地解决收入差距拉大和伴生的各种社会矛盾。这些问题的解决要依赖于政府所掌控的强有力的政治权力。政治公平是政治发展中的公平问题涉及的核心概念。政治公平所体现的政治权力的公平合理分配是化解社会矛盾、实现社会公平的不可或缺的重要手段，因此，政治公平在社会公平实现过程中处于价值核心地位。本部分以马克思、恩格斯政治公平理论为指导，重点探讨政治权力的公平分配问题、政治公平的制度分析以及政治公平在社会公平实现过程中的价值核心地位等问题。　　文章的第六部分:文化发展中的公平问题。文化公平与其它领域的公平有所不同，一旦形成会持久地作用于社会。文化公平是指社会成员公平地占有社会文化资源，以及公平的社会文化环境和社会公民的公平文化意识等。公平的社会文化环境和社会公民的公平文化意识是指消除特权制度和特权观念，使社会呈现公平的文化氛围、社会公民形成公平的文化意识。本部分以马克思、恩格斯文化发展中的公平思想作为理论基础，从文化的功能出发，分析文化的整合功能和文化的导进功能在社会公平实现中的积极作用，探讨教育公平实现过程中存在的问题、教育公平的价值以及教育公平的制度设计等问题。　　文章的第七部分:人的发展与社会公平问题。人的自由而全面发展是人类社会发展的根本目的，是马克思主义理论体系的精华和核心，也是马克思主义公正思想的最终目的和价值追求。本部分从马克思、恩格斯人的发展与公平思想出发，以人权和人的本质需求为理论基础和现实出发点，探讨社会公平对人的生存和人的发展的价值意义，提出机会公平是人的生存和发展的首要条件，机会不公平的现实表现以及机会公平的实现途径等理论和现实问题。　　社会公平的实现是一个系统工程，要通过经济、政治和文化等各个方面的协同作用，才能产生良好的社会效果。其中经济公平是社会公平的基础，政治公平是社会公平的价值核心，文化公平是社会公平品格的体现，社会公平的价值综合体现在人的发展上。从社会发展的目的来看，人的生存是社会存在的基础，人的发展是社会发展的最终目标。社会发展是人的发展与社会整体发展的和谐统一。