1951年,美国斯坦福大学在其校园内创办了斯坦福研究园,而后迅速发展成世界闻名的“硅谷”,成为世界上第一个科技园区。科技园区建立之初就强烈地吸引了人们的目光,以其独特的运作方式融合科技与经济,互动互进,极大地缩短了从科技成果到其市场价值实现的周期,因而成为20世纪高科技产业化方面最重要的创举,并将成为21世纪初高技术产业发展的主流业态。因此,对科技园区的研究已日益引起国内外政府和学术界的高度重视。在中国,科技园区也成为经济高速发展的重要支撑。当前中国科技园区也进入了“二次创业”阶段。关键时期,各种问题的存在急需我们从体制角度作深层次思考。而其中的突破点就在于一套有效的管理体制。从国内外科技园区管理实际情况来看,基本上存在着两种模式,即以市场为主和政府为主的管理体制。这两种管理体制强调了一方的主导力量,忽视了其它参与主体的作用,不利于园区实践的纵深发展。本文结合公共管理、第三部门、社群主义、法团主义和治理等理论分析视角,提出和强调多元主体的科技园区管理体制,并以此视角对国内科技园区、尤其是苏州工业园区进行了实证考察,从中总结成功经验、发现存在问题与不足,并提出改进建议,从而有效地促进科技园区向“二次创业”更高阶段转变。