随着欧盟建设的不断发展,中外学者对欧洲一体化的思考也在不断转变和深化:从政治、经济领域转向社会、文化领域,从宏观战略的角度转向微观具体角度,从对上层建筑作用的观察和分析转向对市民社会层面影响力的审视和评价……追寻着这样的研究方向,本论文旨在从一个构建起欧洲当代工业社会政治、经济与社会结构的的基础概念和具体政策入手,试着打破以往对欧洲一体化过于宏观的考察,打破传统政、经、社分离的的分析模式,继而再转入到更为宏大的社会政策发展背景中,以期能够更好地把握欧盟这个地区组织未来发展的动力或阻力。工业化时代的一大特征是,人类的社会生活通过现代雇佣制度被清晰明确地划分为工作时间与非工作时间的两元结构。作为人类社会生活中不可或缺的重要部分,与人类的物质报酬和精神需求紧密挂钩的工作时间近年来正越来越受到国内公共权力的执行者和社会学界的研究者的关注与重视。同国内近年来刚刚开始的关注相对应的是,在国外,对工作时间的重视和管理已经有了长达百年的传统。尤其是在欧洲地区,作为资本主义生产方式和现代雇佣制度最早诞生并茁壮发展起来的大陆,其对于工作时间制度的设计与发展也远远走在别的地区之前。这种先进性不仅是资本主义发展过程中劳资博弈斗争的成绩积累,也是国家作为国际机器的操纵者,其公共职能不断发展与完善的具体表现,更是社会各界人士对社会生活模式不断思索和实践的结果。近年来,随着经济全球化的迅猛发展和欧洲地区自身一体化建设的不断完善,新一轮对工作时间的重视逐渐成型。对工作时间这一重要劳动条件标准的管理不仅关系到在当前资方越来越占优势地位的背景下劳资之间新的力量平衡,关系到生产力水平的新一轮突破,更关系到欧盟这个新兴的地区组织内部在社会政策上的均衡发展。然而,同欧洲地区过去工时政策的不断发展相比,这一次,欧洲面临的是更大的困难和挑战:27个发展水平参差不齐的成员国、互不相同的立法体系和国内社会状况,甚至还有人们对工作与休闲截然不同的理解与追求……不克服这些困难与挑战,欧盟的劳动条件标准就难以确立,劳动力在欧盟境内的自由流动就难以真正实现,各国的生产成本就难以趋同,欧盟发达与欠发达成员国之间在争夺资本流动、就业岗位分配和社会财富再分配等领域的矛盾就难以消除,欧盟一直以来设立的“社会发展”的目标就难以到达。由此可见,对欧洲地区工作时间政策发展的关注不仅是理解当前欧洲地区包括工时在内的社会政策之所以如此详尽与重要的基础,也是研究欧盟未来社会政策领域发展活力的一种途径。同时,欧洲地区对工时政策的不断完善和调整也可能对我国当前的工时政策发挥一定的借鉴作用。本论文共分五个部分对工作时间的意义与价值、欧洲地区工作时间制度的发展与完善、当前欧盟内部对工作时间的管理和各国差异以及未来欧盟社会政策中工作时间政策的发展前景与影响进行分别的阐述。第一章为引言部分。引言首先明确说明了论文将要深入探讨的研究对象,即现代工作时间、欧盟社会政策一体化进程、当前欧盟在工作时间方面的总体政策和各成员国国内在此领域的特点以及未来发展趋势。通过这一部分,这些将作探讨的研究对象之间的内在联系将被充分展现出来。引言的第二部分主要是对工作时间问题当前研究的综述。这一部分将多年来对工作时间的研究归纳到不同的学科角度中。同时也表明了自己的研究角度:从对欧洲地区这一具体政策进行历史的和国别的探究入手,转入到更为宏大的社会政策发展背景中,以便于更好的把握欧盟这个地区组织中个体与整体、分化与整合之间的博弈。论文的第二章以“工作时间——不断变化的社会标准”为题,目的是对工作时间这个概念本身进行结构和剖析。因为对工作时间的属性以及工作时间所具有的经济与社会功能进行一番细致的分析,是理解工作时间政策的整合对欧盟经济一体化和社会一体化的作用的必要前提,也是本论文的一大研究目标。“工作时间”一词包含着两个核心概念:时间和工作。从古至今,时间是人们永恒的话题。尤其是在欧洲哲学思想中,不仅时间本身是哲学的核心问题,与之相触及的存在、自由等概念也同样是哲学中的根本性难题。通过对从古至今欧洲哲学家提出的不同的时间观的梳理和分析,可以清晰地感受到人类的思想不断地在试图回答前人所无法解决的问题或暴露出的理论欠缺的过程中实现着对时间的觉悟能力的不断提高和深入。在各种对时间的分类中,工作时间无疑对人们的日常生活、人类经济与社会发展具有至关重要的作用。尤其是随着工业化时代的开启,与现代雇佣制度紧密结合,按照一定的时间段为周期进行计算的工作时间成为了反映工业社会生产力飞跃、工人阶级劳动条件提高以及人类对生命意义探索的重要参数。人们对工作价值的理解更是对工作时间的长短变化产生巨大的影响。论文简述了人类文明史的各个阶段中工作与劳动的价值观念的多次转变。这些转变引发了人们对于工作时间的思考。尤其是近年来,随着科技水平的不断进步,社会物资的不断丰裕,人们更是展开了对于是否还要工作、工作是否终结的热烈讨论。结合对时间与工作这两个基本概念的分析,现代工业社会中工作时间的意义也就明晰地呈现出来:它既是人类生产力水平大大提高的指标之一,也是显示社会发展程度的坐标,更是揭示各种社会力量实力对比的天平。同时,工作时间的形成还对应了非工作时间,即自由时间的诞生,形成了当代社会二元化的时间结构,构成了不同于工业社会前的生活模式和相应的文化价值观念。论文的第三章主要梳理和探讨的是工作时间政策在欧洲地区不断完善和发展的历史进程。从19世纪初到今天,对工作时间的关注在欧洲的社会政策发展史上始终居于重要位置。通过对几个主要的欧洲资本主义大国的考察可以发现,在差不多两百年的时间中,工作时间从最初的无法可依,全由企业主决定,发展到今天由国家主导,资方与劳方共同协商的立法模式,经历了深刻而重大的变化。其中,工作时间的不断递减、衡量工作时间的尺度标准的不断演变、决定工作时间制度的社会力量的不断增多以及工作时间政策目的的不断调整是这200年历史变化中最为鲜明的特征。可以说,对欧洲地区工作时间制度发展的考察,相当于从一个特定的角度对资本主义制度、两方制及三方制的发展以及人类对于社会社会生活模式的探索之路的梳理,是理解当前欧洲地区包括工时在内的社会政策之所以如此详尽与重要的基础。在论文的第四章中,探讨的视角从历史转向了当前。伴随着欧盟的诞生,欧洲一体化进程进入了一个崭新的阶段。在经济方面,欧元的启动和统一市场的建成标志着经济一体化的巨大成功。在社会领域,共同体社会政策得到了前所未有的发展契机,同经济一体化居于同等重要的地位。在一体化程度不断深化、范围不断扩大的欧盟社会政策中,工作时间政策成为最先突破的领域之一。1993年,欧盟推出了工作时间方面的单一法令,设立了所有成员国必须遵守的保障标准,此后,又对此法令进行了多次的修改和添加。同时,本着欧盟确立的辅从性原则,在欧盟就工作时间确立的最基本的公共政策之上,各个欧盟国家基于自身的实际情况而制订的工时政策也一样发挥着作用。由此,欧盟27个成员国在工作时间政策的实际执行情况方面又呈现出各不相同的特点。经过归纳和总结,可以大致分为以下5类。首先是以削减工时为减少失业手段的早期欧盟成员国。在这些老牌资本主义国家中,两方制或三方制业已发展成熟,因此确立起了一套相当牢固与周密的社会政策体系,包括明显少于世界其他地区的工作时间标准。同时,过于优越的社保体制也造成了比较严重的失业问题。工作时间政策在这样的大环境下只有以减少失业为口号进行适当的调整。例如,提出35小时工作制度的法国等。其次是以高福利、低失业率和发达的部分工时制度为特点的北欧国家。再者是以高失业率和实际工时较低为特点的南欧国家。这些国家的工时特点深受当地的宗教和人文传统影响。新近入盟,经济社会发展水平尚不发达的东欧国家构成了第四类。这些国家失业率高,工时立法不健全,民众的实际工作时间也远远超过了欧盟的平均水平。最后,立法原则和经济理念都不同于欧洲大陆国家的英国构成了单独一类。这几类欧盟国家在经济发展水平、劳动力市场结构、社会力量的权力大小以及文化传统和价值理念等方面表现出的巨大差异使得工作时间在欧盟层面上的进一步统一面临着重重阻力。正是基于上述来自于历史与现实角度的回顾与分析,本论文对欧盟未来社会政策的发展趋势以及欧盟内部工作时间的统一前景在最后一章中进行了分析与预测。如果说,欧盟的理念与目标、经贸和货币一体化业已取得的成就同建立的制度框架以及联盟内部老成员对新成员施加的压力会成为欧盟今后社会一体化得以发展的动力,那么,大欧盟内部悬殊的社会差异和大欧盟外部面对的经济全球化造成的激烈竞争压力以及社会力量传统均势的打破,甚至欧盟具体认同意识的欠缺都将成为欧盟社会一体化前进道路上无法回避的障碍。欧盟工作时间政策在未来的走向也将深受上述欧洲共同社会政策的发展趋势的影响。以多层治理为基本模式,扩大政策的灵活性和资方的自主性,同时协助欧盟内部跨国工会的建立和巩固,加强个成员国之间、各行业之间、各企业之间工人组织的合作和协商,将可能是欧盟工作时间共同政策走向进一步一体化的有效途径。