国家助学贷款政策作为我国高校收费制度改革的产物,实施以来一直是社会关注的热点问题之一。该政策指定商业银行面向我国全日制高等学校中经济困难的学生发放以信用为担保的贷款,这在一定程度上缓解了困难学生的燃眉之急,但在具体实行中也遭遇了种种“瓶颈”。国家助学贷款政策不但是国家利用金融手段支持教育体制改革的深化,是促进中国教育事业发展的重要举措,也是保障高等教育机会均等、公平的实现。 本文主要运用规范分析与实证分析的方法,首先从助学贷款涵义、出台背景、意义等概念入手,介绍了国家助学贷款政策演变进程;在研究过程中,论文运用经济学、制度经济学、公共管理理论等各种理论,力图多视角地建立助学贷款政策的理论框架,并分析了政策的两重性,指出政策运行困境的深层原因在于国家政策性目标与银行商业性目标的内在矛盾。在实证分析中,本文在介绍发达国家和发展中国家助学贷款的成败得失情况后,着重以宁波大学为例,详细阐述了该校开展此项政策的经验教训,并分析政策出现的缺陷:从政府管理的角度出发,认为政府在政策执行中还存在“缺位”、“错位”现象,并试图得出有实际意义的思考。最后文章对完善国家助学贷款政策提出一些切实可行的对策:形成以政府为主导、建立国家助学贷款担保机制,坚持行政手段与市场机制相结合的原则来调节“市场失灵”等现象,从而化解国家助学贷款内在矛盾的建议;同时健全政府、高校、银行、学生四位一体的管理体制,完善我国新建立的个人信用征信体系,建议成立教育发展银行和开展生源地贷款。全文旨在对现行国家助学贷款制度的改革和创新提供参考,以便更好体现国家助学贷款政策的伟大意义。