【摘 要】
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当前,世界各国不同层级的政府部门都在探索如何进行改革,怎样实现传统管理制度向新型公共管理行政模式的转变。新的模式和理论首先要求政府的回应,在公民社会高度发展的西方国家
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当前,世界各国不同层级的政府部门都在探索如何进行改革,怎样实现传统管理制度向新型公共管理行政模式的转变。新的模式和理论首先要求政府的回应,在公民社会高度发展的西方国家,已经取得了行政改革的初步成效,有助于推进政府与公众共同参与到治理中,改革的主要方面是政府回应的程序和采取的具体手段。相比之下,在社会主义的中国,有限政府模式已经逐渐取代了传统的全能型政府模式,为了更好的构建社会主义市场经济,国家从职能和模式两点入手,全面重塑政府的管理,具体表现在国家的简政放权,给社会更多的自由发展空间。党的十七大把建设服务型政府提上日程,政府回应成为了当前各级政府的理性选择,标志着政府服务标准和质量是否有所提高。随着社会经济的高速发展,我国的政治环境也有所改变,公民对关系切身利益和社会利益的公共事务具有越来越强的参与意识和权力意识,飞快进步的互联网技术给公民表达诉求、参与政治讨论提供了一个便捷的渠道,公民参政议政的热情日益高涨。在这种环境下,政府对当前的行政管理模式进行改革是十分必要的。 传统的行政管理体制仍然被许多政府所沿用,这种体制具有效率低、放大政府职能权限、对职能界定不清、规章制度混乱、缺乏服务的监管等缺点。政府在办事时没考虑过公众的意见,只知道执行行政命令,所以民众在正当利益受损时无法找到一个诉求的渠道,这就导致了政府和民众在一定程度上的对立。随着国家体制改革工作的深入开展,越来越多的民众希望政府可以转型,加强其回应能力,给公众提供优质、高效的公共服务。只有在更多的了解公众的切实需求和意见之后,政府才有可能提供符合要求的服务。 基于上述理论,本文将探索构建政府的回应机制,并以嵩明县政府为例,研究回应机制的有机组成、类型、功能、回应流程、制约因素和能级层次等方面,力求让回应机制更加完整、更加有效和更加科学。要正视回应机制当前所处的困境及其存在的缺陷,积极进行检讨和思考,并以依法行政、前瞻导向、共同治理为基本要求,努力构建出满足服务型政府要求的回应机制。
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