“两票制”下医药企业会计信息质量研究——以BC制药为例

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我国医药行业一直存在药品流通环节多、经销商层层加价的现象。近年来,我国医疗体制改革持续推进,“两票制”随之出台。“两票制”是指药品从生产企业到流通企业、从流通企业到终端医疗机构各开具一次增值税发票,以减少流通环节,打击虚高药价。该政策从整体上规范了药品流通秩序,但并未从根本上消灭带金销售、商业贿赂等违法违规行为,“两票制”前由各级中小经销商负责的灰色销售转由药品生产企业负责,部分企业通过财务手段来掩盖业务违规。2019年财政部对医药行业进行会计信息质量检查时发现,部分企业存在会计信息失真的情况。会计的确认和计量是企业内部生产会计信息的过程,报告是企业将信息传递给外部使用者的过程,高质量的确认和计量不一定能带来高质量的报告。本文借鉴部分学者思路,从会计信息的可靠性(确认和计量的质量)和会计信息的披露透明度(报告的质量)两方面对“两票制”下案例企业的会计信息质量进行分析。本文的研究思路为:首先梳理“两票制”给医药行业带来的共性积极影响和潜在风险;其次根据财政部检查说明案例企业存在财务造假行为,并详细分析在“两票制”背景下企业进行财务造假的动因、手段以及财务表现;再次根据信息披露工作评级来分析案例企业报告的质量;最后得出结论,并针对性地提出相应建议。经过分析,本文总结出以下内容:(1)“两票制”的实行使得药品流通链条简化,流通企业集中度提高,监管透明度增加、监管意愿增强,行业整体的会计信息质量有所改善;(2)从单个企业的可靠性来看,部分医药生产企业利用行业变动的掩盖作用进行财务造假,存在会计信息失真的风险;(3)从单个企业信息披露的透明度来看,行业政策变动对医药生产企业的信息披露质量提出更高要求,企业要主动及时地披露行业政策变动对企业造成的影响。本文主要从市场监管的角度出发,通过梳理“两票制”对药品流通环节上不同主体的影响,分析该政策的实际执行效果,进而分析行业政策变动后的财务造假及信息披露问题的具体表现,以提高监管风险意识和监管效率,同时也为政策制定者继续深入推进医疗卫生体制改革、为投资者明确风险与理性投资提供些许的建议。
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