随着市场经济的高度发展和资本市场的日益成熟,全面预算管理作为一种现代企业管理工具所发挥的作用越来越明显。全面预算管理既是一种联合企业战略与绩效、优化资源配置的管理工具,又是一种基础管理机制,贯穿于企业运营的整个过程,在国内外知名企业实践多年,取得了良好的效果,如GE公司、波音公司等。中国航空工业集团公司是我国国有的军工企业,其主营业务情况具有浓厚的计划经济色彩,缺乏足够的市场竞争,但其民品业务面临着激烈的市场竞争。作为成员单位,中航工业湖南局要想在激烈的市场化竞争中立于不败之地,在国家事业单位体制改革之际谋求长远发展,就必须改革创新,构建和完善科学、合理和有效的全面预算管理体系,建立现代企业制度,实现企业化运作。本文运用文献研究法、规范研究法和个案研究法对中航工业湖南局全面预算管理进行研究。首先,通过大量的文献检索,总结、归纳出全面预算管理基础理论内容,并以此理论为指导,结合实际,全面分析中航工业湖南局预算管理现状。其次,指出其在全面预算管理编制、执行、考评和激励以及保障过程中出现的具体问题,并深刻剖析这些问题存在的深层次原因。在此基础上,有针对性地提出了完善预算管理组织架构、明确战略目标实现全面预算管理的战略协同、优化预算管理流程、优化预算管理指标体系的设计方案。最后,从预算管理理念植入、预算管理与平衡计分卡协同、预算管理与EVA为导向的全价值链成本管理协同和全面预算管理审计四个方面探讨中航工业湖南局实施全面预算管理方案的保障措施。本文为处于事业单位改革前沿的中航工业湖南局推进全面预算管理,优化全面预算管理方案提供了理论指导和决策依据。此研究也为为在新一轮事业单位改革过程中向企业转型的单位实施全面预算管理提供决策参考。