我国中央对省级政府转移支付的横向平衡效应分析

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中央对地方政府转移支付的横向平衡目标在于促进地区间公共服务水平的均等化。就我国目前情况而言,均等化的目标被定义为缩小地区差距,确保地方政府能提供最低水平的公共服务。我国中央对省级政府的转移支付制度自1994年建立以来已运行多年,它是否达到了均等化目标?本文以人均财政收入、基本公共服务水平(以义务教育为例)、财政自给能力与转移支付获取额的对比等三个指标来衡量我国中央对省级政府转移支付的横向平衡效应。通过分析,发现中央对省级政府的转移支付在横向平衡方面虽有一定的效果,但效果极其有限,且中央的转移支付与其均等化目标并不完全一致。鉴于这样的研究结果,本文提出了完善我国转移支付制度,进一步增强中央对省级政府转移支付横向平衡效应的建议。
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