认罪认罚从宽制度风险控制研究

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2016年9月3日,全国人民代表大会常务委员会通过了《关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定》,正式拉开了我国认罪认罚从宽制度试点工作的序幕。到2018年11月,为期两年的试点工作取得了良好成效。实践表明,认罪认罚从宽制度符合我国国情和司法规律,对于推进案件繁简分流、提高司法效率、强化人权保障具有重要意义。但随着认罪认罚从宽制度被推广运用,该制度的风险和弊端也逐渐暴露,如强迫犯罪嫌疑人认罪导致冤假错案、检察官的客观性和法定义务标准降低、被害人救济权和惩罚期待心理受损、法定证据证明标准被突破、与刑法原则相冲突、引发司法腐败问题等。构建和完善认罪认罚从宽制度风险控制机制,已成为现实所需,对于维护刑事司法原则、强化权利保障、预防司法腐败、助推以审判为中心的刑事诉讼制度改革等具有积极作用。本文以问题为导向,围绕以审判为中心的刑事诉讼制度改革的目标,从现阶段我国基本国情和法治发展状况出发,通过借鉴分析域内外先进经验,从完善诉讼权利保障机制和健全司法权力约束机制两个方面,提出了加强对犯罪嫌疑人的法律帮助、强化律师权利保障机制、被害人参与权的法定化及打造限制实体内容的有限协商机制、细化完善案件办理指引、建立综合性多层次审查模式、深化落实司法责任制、构建多元化的监督机制等具体风险防控建议,以期通过构建有效的风险防控机制保障认罪认罚从宽制度规范健康运行,推动实现兼顾效率与公平的司法目标。
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