在上世纪70年代到80、90年代,世界制鞋业中心由发达国家向韩国和台湾地区转移的黄金时期,其大举挺进我国大陆沿海地区的同时,也让原本就拥有悠久手工制鞋技术的成都鞋业得到蓬勃发展,大量海外订单注入成都,使成都鞋业在几十年间迅速发展壮大为成都市的支柱型产业。而成都鞋业以往的生产方式主要是为国外知名品牌代工生产为主,一直以来都以大量生产来获得微薄的利润,大量的附加价值被品牌商和经销商所获取。在俄罗斯灰色清关、国际金融危机事件之后,以外销为主的成都鞋企为了继续生存和发展,不得不转型以便增强竞争力和知名度。目前,以“中国女鞋之都”为核心的成都鞋业,已经出现集群化发展的良好态势,同时成都市政府也制定并出台了一系列推动成都鞋业集群化发展的政策。然而,对于面临转型期的成都鞋业而言,针对不同发展阶段来设计和制定具有针对性和侧重点的产业政策,才能得到真正和长效的发展。