在我国老龄化程度日益加深的背景下,传统养老服务体系难以适应现代化社会的发展新要求,创新服务方式,助力养老产业转型升级,是当下破解养老发展难题的良药。养老产业采用PPP模式既是社会发展的必然要求,也是养老产业转型升级的必然趋势。养老PPP项目中多方主体通过建立合作关系,以达到优势共享、合作共赢的目的。然而,项目建设及实施过程中会牵涉多方利益主体,且各方利益主体的利益诉求不一致,导致项目主体在合作的过程中产生矛盾冲突,阻碍项目建设和发展。因而,协调主体间的利益关系,实现利益均衡,促使多方主体共同受益,是主体间保持良性合作关系的关键所在。本文以养老PPP项目为研究背景,在明确政府部门、项目公司和社会公众三方主体职责和诉求的基础上,运用系统动力学分析三方利益主体的行为逻辑关系和作用机理,揭示了合作行为的因果关系。其次,基于演化博弈理论构建政府部门、项目公司及社会公众三方利益主体的演化博弈模型,创新性地从社会公众参与主体的微观视角出发,考虑公众满意度、心理预期与损失感知等微观因素和政府补贴等宏观影响因素。通过对演化博弈模型求解,从而得到不同情境下的三方利益主体的演化稳定策略,并利用MATLAB仿真软件有效刻画三方利益主体的动态博弈过程,以此来验证模型的科学性和合理性。通过研究发现,养老PPP项目中,各方利益主体主要以自身利益诉求为合作行为的决策标准,三方主体行为具有联动性。政府部门的政绩效益是其行为策略选择关键;项目公司的收益情况决定着养老服务的建设能力;社会公众重点关注于养老服务价格、满意程度和实际感知价值。因此,均衡主体间的利益,改善三方主体利益关系,是促进三方主体走向合作共赢的前提条件。政府部门应完善补贴机制,给予项目公司和社会公众最大限度地支持;项目公司须严格遵守各项规章制度加强服务建设,以满足社会需求;社会公众应提高参与意识,积极配合,主动参与。