财政社会保障支出是社会保障制度实施中的关键环节,它体现了政府对于社会保障工作的重视程度,间接反映了社会保障制度在一个国家或地区内的发展水平和运行状况。财政社会保障支出关系着整个地区的社会保障发展水平,财政社会保障支出是否合理对于整个社会保障和经济、社会的发展都有重大影响,适度的财政社会保障水平有利于促进整个社会的进步和地区经济的发展。本文以山东省相关数据为基础,对目前山东省财政社会保障支出存在的问题进行分析。根据2003-2007年山东省财政社会保障支出数据,本文测算出山东省财政社会保障支出的适度水平区间,通过与目前山东省财政社会保障支出水平的比较发现:虽然山东省的财政社会保障支出增长速度高于全省经济发展速度,但是,山东省财政社会保障支出总体水平依然偏低,甚至低于全国的平均水平。并且山东省的财政社会保障支出水平低于支出水平适度下限,财政社会保障支出明显不足。山东省财政社会保障支出的项目结构还有待完善;二元化格局在山东省的社会保障制度中依然明显,财政对于社会保障的支持大多分给了城市,而对于农村的社会保障投入不足。财政社会保障支出的预算和管理监督体制不健全,难以保证社会保障工作的顺利进行和社会保障资金的安全。针对这些问题,结合山东省的实际,本文认为应当增加财政社会保障支出,提高财政社会保障支出水平,使我们财政社会保障支出水平尽快进入适度区间内;采取“小步走”的方式,优先完善养老、失业、医疗保险等社会保障项目,进而带动其他保障事业的发展,使财政社会保障支出项目结构更加合理,同时统筹城乡发展,打破社会保障的二元格局;建立健全财政社会保障的预算和管理监督机制,以保证社会保障制度的顺利实施。