“三农”的投入力度在逐年增长,但资金的使用效果一直不尽如人意。究其原因,与长期以来我国支农资金管理中存在的问题密切相关。加强财政支农资金管理,是提高资金使用效益的重要举措。支农资金政策统筹整合不足、资金使用效益不高、监督管理机制不严,出现权力“部门化”,部门争抢资金现象严重,项目申报的透明度不高,存在权力寻租的土壤。研究县级财政支农资金整合,旨在提高当地政府提供公共产品的效率及财政支农资金使用效率。它通过对县域资源进行配置整合,获得县域利益和竞争优势,把地方性公共产品的外部性作用控制在尽可能小的范围内,激活了县域经济的发展。因此,针对眼前财政支农资金管理中存在的问题进行思考,并提出相应的建议,具有现实意义。本文主要研究以下三个方面的问题:一是财政支农的理论分析与功能定位;二是宁海县部分支农项目的绩效分析及存在问题;三是宁海县支农资金整合模式及优化方向。本文按照提出问题、分析问题、解决问题的思路进行研究。首先介绍了宁海县财政支农资金投入规模和绩效评价的现状;在对具体支农项目绩效分析的基础上,剖析了财政支农资金管理现状、存在问题及其根源;结合宁海县正在推进的支农资金整合改革寻求新的整合路径;最后,总结归纳财政支农资金管理的优化方向。宁海县涉农资金整合改革成效明显,让阳光照射到财政支农资金上,让社会主体参与到政府财政支农资金使用监管中来。它建立了社会需求导向、政府统筹、分类牵头的支农资金调配机制;体现绩效为先,加速推进农业产业结构调整,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,不断壮大宁海特色优势产业,不断拓宽农民就业渠道和增收致富能力;突出重点区域,树立整合改革典型案例;加固风险防范屏障,强化支农资金管理安全保障,以改革化解风险,以资金整合改革促进权力阳光化,资金项目透明化;实现政府财政资金管理公开化、信息化、社会化、程序化和常态化。宁海支农资金改革不仅是国家支农管理政策行动的一个延续,更是其改革要求建立制度化和长效机制的一个深化与发展。