个人所得税对城镇居民消费支出的影响研究——基于基本费用扣除标准调整

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随着我国经济的不断发展,消费已经成为了除投资和出口之外,推动经济增长的最主要动力。在过去的几年,尤其2020年受到新冠疫情的影响,我国经济增速大幅放缓,消费支出增速乏力,如何通过扩大内需,刺激居民消费来增强我国消费水平就成为了我国急需解决的问题。随着城镇化水平的不断提高,我国城镇居民消费水平已经在居民消费中拥有了更加重要的地位,因此促进城镇居民消费水平增长,对提高我国整体消费支出水平具有重要意义。根据凯恩斯的收入假说可知,居民收入的高低是影响居民消费非常重要的因素之一,因此要刺激居民消费水平提升,可以从提高居民可支配收入入手。政府通常会通过出台相关财税政策来影响居民收入,其中,个人所得税是所有税收之中与居民关系最为紧密的税种,同时,个人所得税能够直接改变居民可支配收入的高低,从而对居民消费支出产生一定影响。因此政府可以通过出台相应的个人所得税政策,对居民消费水平进行调节。2019年,我国进行了最新一次的个人所得税改革,进一步有效地降低了我国个人所得税的税负水平。其中,基本费用扣除作为个人所得税非常重要的组成部分,虽然在其扣除标准的确定上,是以消费支出为主要参照数据进行设定的,但不可否定的是,其变化和调整也会对居民的可支配收入和消费产生一定影响:基本费用扣除变化会导致居民收入增加,所增加的收入会有一部分用于储蓄等方面,另一部分则会用于消费,所以基本费用扣除会对消费产生必然影响,但并不一定是决定性的因素。同时,由于基本费用扣除和税率等要素不同,其拥有明确的扣除标准,便于作为一个单一的变量进行研究分析。因此,研究个人所得税基本费用扣除对居民消费带来的影响,不仅有助于为个人所得税制度的完善提供相应的建议,也能够在一定程度上促进消费水平的提升。本文首先从个人所得税影响居民消费的相关理论基础出发,结合理论对我国个人所得税基本费用扣除对居民消费的影响进行了分析。在实证方面,通过建立相关模型的方式,分别从整体与分次的角度出发,研究分析了个人所得税基本费用扣除改革对城镇居民消费产生的影响,并对我国基本费用扣除当前存在的问题进行了深入分析。本文在借鉴国内外个人所得税改革成功经验的基础上,提出了进一步完善个人所得税基本费用扣除调整措施提升居民消费能力的政策建议。
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