随着经济体制改革的不断深入,住房开始社会化、市场化,商品住宅逐渐成为主流,房地产开发企业、物业服务企业、业主、业主委员会等多元利益主体登上历史舞台。2007年以后,物业管理相关的法律法规先后颁布实施,公民自治意识开始觉醒。按照物业管理制度设计之初的设想,接过住宅小区治理大旗的业主应该会为了谋求自身利益最大化而通过业主大会的形式选出优秀的领导团队——业主委员会来管理好自己所在的小区。但事与愿违,这么多年过去,在全国范围内,业主委员会在参与住宅小区治理过程中暴露出大量复杂、尖锐的问题。因此,对住宅小区业主自治问题展开研究具有重要意义。眉山市属于四川省最年轻的地级市之一,虽然先后出台了一系列物业管理相关文件,但物业管理的矛盾纠纷依然较多,存在极大的社会稳定风险隐患。本文以小区业主自治的困境及对策分析为研究对象,运用文献研究法、问卷调查法、访谈法、实地考察法等研究方法,发现眉山市住宅小区业主自治的问题集中表现为:业主自治意识薄弱,参与度低;业主自治组织成立困难,满意度低;住宅小区各种矛盾日益突出等。导致这些问题的原因主要是城市住宅邻里关系的陌生化、业主利益诉求的不一致、法律法规不健全、业主自治渠道不通畅、服务型政府职能转变较慢等。研究发现可通过完善物业管理地方性立法、由政府包揽向指导业主自治转变、搭建住宅小区业主公共事务决策平台、建立业主自治管理规约、着重构建党建引领的住宅小区治理机制等多种方式齐头并进,破解业主自治难题,提升小区治理水平,优化社区治理机制。本文的主要贡献在于结合眉山本地实际,所有数据均来自一线调查,结论切合本地实际,采取党建引领住宅小区业主自治的对策具有独特性。眉山市是新型的小型地级市,但是住宅小区业主自治问题是全国的普遍性问题,因此,期望眉山小区业主自治的有效经验能为其他类似城市提供借鉴。