国土空间规划背景下招商空间保障研究——以厦门市为例

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2018年3月国家新组建自然资源部,2019年中共中央国务院印发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中明确指出,建立国土空间规划体系的重要地位和总体要求。新时期机构改革和国土空间规划新要求,强化规划引领和管控作用,从而促进规划实施完成规划蓝图与社会经济发展的目标。招商引资项目落地建设是规划实施的重要内容,本文以作为招商空间保障为切入点,旨在强化地方政府用地保障,推进项目快速落地。本文首先分析了地方政府传统招商模式存在的问题,然后梳理了国土空间规划对招商引资对象、方式、机遇、考核等方面带来的影响,最后提出优化招商项目选址与空间保障的政策建议。得到的主要结论:(1)多规并行时传统招商模式存在项目落地难、土地利用低效、空间布局不合理、招商项目与企业流失等问题;(2)国土空间规划背景下,“多规合一”的实行将改变招商部门与规划部门的工作方式,提前完成招商空间梳理与用地保障,变“以商选地”为“以地等商”;(3)在厦门市经验探索的基础上,提出梳理“山水林田湖草”空间底数,逐一核对资源要素,创新工作机制,信息化赋能招商引资项目落地全过程等新型路径。
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