改革开放以来,我国城镇化进程日益加快,“千城一面”现象日渐凸显,城镇风貌特色逐渐消失。为此,风貌规划应时兴起。但是,制定好的风貌规划在实际小城镇建设规划管理中如何真正得到落实,长期以来在我国却始终是一个难题。一方面,风貌规划越来越受到重视,许多小城镇已经编制了风貌规划;但另一方面,经济社会的发展和小城镇大张旗鼓的快速建设,却总是使风貌规划中的美好设想在实际小城镇规划管理实践中难以得到有效的执行。这固然主要源自于全社会,特别是管理者对风貌规划工作缺乏正确的认识和充分的重视,但规划本身与管理实践的脱节也是造成风貌规划得不到有效执行的重要原因。本文以风貌规划与设计的编制内容为研究切入点,结合实践案例,提出从规划成果的编制程序与内容上,实现小城镇的风貌建设与营造的主动式导控机制。站在规划管理与实施主体的视角,回应管理者的主动性工作内容,在风貌规划成果中强调刚性控制内容与协调弹性引导内容,切实解决好小城镇在城镇化历程中的积极开发与文化传承及彰显特色的博弈问题。全文共分为六个章节:第一章,论述本研究的背景、目的和意义,明确研究方法和研究框架,对相关概念进行界定,并对国内外研究进展进行梳理;第二章,系统地分析小城镇风貌建设的现状、特征与存在问题,梳理当下风貌规划的编制内容与特点。基于此,从管理层面剖析问题产生的原因;第三章,从风貌规划的目标定位、结构、要素等方面,提出风貌控制内容,归纳出面向管理的小城镇风貌规划的主要内容和成果特点;第四章,结合野三关风貌规划实践,详细阐述面向管理的小城镇风貌规划编制内容及应用。强调设计导则和建筑形式更新方案是面向规划管理、便于操作的重点;第五章,结论与展望。对总结小城镇风貌规划编制的具体内容、内容体系、内容表述方面进行总结,发现不足与后继完善之处。