20世纪90年代以来,随着中国经济体制的转型,全国范围内的非政府组织不断蓬勃发展。它们积极活跃在社会中的各个领域,它的迅速发展及时地弥补了政府失灵和市场失灵,提高了社会改革的效率,保证了社会体制转型的顺利进行。同时,随着社会工作的需求增加,政府不可能保证提供所需的供给,非政府组织的加入恰好承担了部分的供给。由此可见,非政府组织已经成为当今社会发展中一支重要的力量。但是我国非政府组织发展还不够成熟,其自主性在在社会各项互动过程中会受到了来自政府的诸多限制,依赖于政府,缺乏独立的意识,致使非政府组织的优势和功能难以得到有效的发挥,也降低了政府工作的效能,无法适应社会的需求。社会资本的关键要素是有信任、规范和网络构成的,信任作为社会资本的重要前提,对它的相关研究也一直受到学术界的广泛关注。从信任的状态来看,中国社会是特殊信任度高、普遍信任度低的状态,不可避免地被学者界定为一个低信任度的社会。市场经济转型时期,中国一度面临着信任危机,非政府组织要想在信任危机的环境中获得自主性的成长,赢取更多的合作机会,仍需要付出加倍的努力。因此,本文从信任-合作的框架出发,选取四川省ZY组织作为个案,尝试去探讨在信任-合作关系下非政府组织参与社会工作的自主性建设的重要关系,并分析ZY组织自主性发展的必要条件和障碍问题,期望能为其它非政府组织参与社会工作的自主性建设提供可借鉴性。依据上述思路,全文分为七个部分:第一部分绪论,对本文研究的问题、研究的意义、核心概念以及研究内容与方法进行了论述,并设计出本研究的技术路线图;第二部分文献综述,从信任和非政府组织两个方面总结了目前的研究现状;第三部分理论基础,阐述了信任和非政府组织相关的理论基础知识;第四部分对ZY组织进行个案分析,选取四川省ZY组织为研究对象,进行了案例分析,并以信任作为本研究的理论前提,从社会信任、制度规范、社会网络三个维度去分析自主性建设的过程;第五部分为原因分析,主要从组织文化、组织运行、组织网络分析促进ZY组织自主性成长的成因;第六部分寻找ZY组织在自主性成长的过程中遇到的障碍;第七部分结论与展望,根据前文对ZY组织的分析进行总结概述,以此说明在信任-合作关系中,非政府组织在参与社会工作中实现其自主性是必然趋势。