地方投融资平台财务风险比较研究——以GZ市CT公司和FZ公司为例

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政府投融资平台是在1994年分税制改革后地方政府为解决地方建设资金问题形成的特殊产物,在一定程度上为地方经济发展起到了促进作用,但由于地方官员长期处于唯GDP论的考核体系下,地方政府投融资平台成了地方政府的“钱袋子”,承担了较重的政府债务,资产规模和债务规模急剧攀升,财务风险也随之增加。随着地方债务的不断积累,加之监管的趋严,传统平台的生存发展面临较大困境,通过转型发展实现“自救”迫在眉睫。在地方政府投融资平台转型过程中,也产生了不同的发展方向,形成了各具特色的投融资平台企业,其中比较典型的属城投类平台和地方金控类平台。城投平台一直以来备受重视,也是国内学者研究的重点,金控平台自2020年《金融控股公司监督管理试行办法》出台以来,关注度持续上升。两类平台在发展路径、业务领域和经营模式均存在较大差异,导致面临的财务风险也各不相同。本文以城投市场化转型和地方金控集团的设立为出发点,通过选取GZ市城投类平台CT公司和地方金控类平台FZ公司进行案例分析,研究城投市场化转型对自身财务风险的影响,并将地方金控平台与城投平台进行对比研究,通过构建单变量分析模型,从筹资风险、投资风险、营运风险、现金流风险四个方面进行财务风险分析,再通过F分数模型,对两家企业的财务风险进行总体评价。经过分析研究,初步得出地方金控类投融资平台的财务风险要大于城投类平台,且城投类平台市场化转型在短期内不能够有效降低自身财务风险,并结合风险的成因分析,从监管部门、地方政府以及平台自身角度提出防范化解财务风险的建议。
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