腐败现象，特别是公务员的腐败已经成为困扰世界各国政府的痼疾，如何防范并打击公务员的腐败行为一直以来都是各国政府的重要任务。公务员财产申报制度自首次在瑞典实行以来，至今已有两百多年的历史。世界许多国家的实践已经证明，公务员财产申报制度对于预防和遏制腐败具有显著的效果，是一项重要的反腐措施。然而，作为一种重要的监督机制和反腐制度，中国公务员财产申报制度的立法和制度建设，一直停滞不前。对这一问题进行分析有着巨大的实践意义和理论意义。毫无疑问，中国加强公务员财产申报制度的建设，使之切实发挥作用是很有必要的。　　关于中国公务员财产申报制度的建设困境，目前的研究比较零散、不够深入，本文重点对这一困境的产生原因进行了分析。笔者认为，中国公务员财产申报制度面临的困境表现在三个方面：一是实践上，制度建设时间漫长而收效微弱；二是思想上，对制度建设缺乏统一认识，反对观点甚多；三是制度本身漏洞太多。之所以会面临如此困境，笔者从两个层面、运用三种理论做出了解释。从公务员个体的微观层次上看，理性的利益考量和非理性的传统观念共同影响了公务员个体对财产申报的行为和态度；从宏观层次上看，制度移植和路径依赖现象都在客观上影响着公务员财产申报制度的建设，而中国政治系统内输入的状况、公民社会的不成熟以及人大代表身份构成的不合理则直接决定了公务员财产申报制度停滞不前的命运。在此基础上，笔者针对性地提出了进行中国公务员财产申报制度建设的建议和路径选择。　　文章在结构上，安排如下：第一章主要介绍本文研究的背景和现状，以及本文所采用的研究方法；第二章概述公务员财产申报制度建设的必要性、制度内容、演变过程；第三章从实践、思想和制度设计三个方面，对中国公务员财产申报制度建设所面临的困境进行归纳和描述；第四章是文章的重点部分，主要运用政治行为理论、制度经济学理论和政治系统理论对公务员财产申报制度的建设困境进行了分析，认为公务员的理性认知因素和非理性价值观念、制度变迁过程中的制度移植和路径依赖现象以及中国政治系统的独特性等多方面因素共同阻碍了中国公务员财产申报制度的建设进程；第五章，在前文的基础上，指出突破中国公务员财产申报制度建设困境的建议和路径选择。