员工持股制度最初源于美国,它是为激发员工积极性而诞生的一种制度。是公司根据既定规则,将部分股份通过一定形式派发给公司员工,是公司所有者将其所掌握的部分所有权及未来收益权与参与员工持股计划的员工共享的一种制度。上市公司在实行该制度时,公司和持股员工之间存在利益上的冲突,以及由于持股员工自身的双重身份而产生的矛盾。如何化解这种矛盾,降低上市公司在实行员工持股制度之时产生违法行为的风险,成为当前亟待解决的问题。本文从实践的角度出发,与理论相结合,以上市公司为研究对象,以员工持股制度的法律问题为研究目标,着眼于该制度整体法律体系构建,从域外员工持股制度相关的法律规定中汲取经验,为中国相关法律制度建设提出建议。员工持股制度在我国发展几十年后,至今形成三种持股模式,分别为:信托持股模式、有限合伙企业持股模式和公司制企业模式。信托持股模式的主要依据源自于《信托法》,通过建立持股平台,以管理信托基金的方式进行管理;有限合伙企业持股模式是一种依据《合伙企业法》而产生的持股模式,通过嵌套的方式建立多个有限合伙企业,实现以最小成本建立并管理员工持股计划;公司制企业持股模式要求企业根据《公司法》规定,通过成立股份有限公司,利用公司章程来进行管理。通过分析我国员工持股制度,发现存在着高管持股比例过高、员工持股制度缺乏监管、退出机制不完善以及员工股外部化现象明显等问题。针对这些问题提出了应从中央和地方两个层次共同对员工持股制度进行监督管理。首先建议在《公司法》中对员工持股制度作出基本原则方面的规定,再通过制定《员工持股制度管理办法》对员工持股制度在员工股的取得、股权行使和员工股的退出三个阶段所出现的问题进行规制,并从明确监管主体和完善内部监督两个方面对员工持股制度的监管体系进行规制。建议地方政府出台相关规章,用以引导员工持股制度在本地区可以高效、有序地发展。建议证券交易所通过发布相关规定的方式,加强对信息披露、限制交易等方面的监督。通过以上方法,构建一个层次分明、立体饱满的法律体系,以求使上市公司在实行员工持股制度的时候有法律可依据。