文化是一个民族生存的土壤，也是一个民族赖以维系的精神纽带。文化的力量，熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，是一个民族生存和发展最为持久和关键性的因素。文化不仅是一种精神力量，也是生产力。文化产品的生产是社会生产的重要组成部分，文化产业作为新兴产业，已经显示出巨大的发展潜力。 进入新世纪后，在国际国内各种因素的综合作用下，我国文化产业迅速兴起，已成新的经济增长点和支柱产业之势。在这种背景下，如何看待和对待这个经济与文化相互融合诞生的新产业，如何根据文化产业的特点，把握政府的角色与定位，已成为一个重要的理论问题和紧迫的实践问题。 本文采用文献研究和实地调查相结合、演绎与归纳相结合的方法，运用公共管理学的相关理论分析了政府介入文化产业发展的必要性，从文化体制改革的实践中总结了政府角色的转换、职能的转变和重新定位的问题，并以云南省为个案，以期在深入分析“云南模式”的成因以及目前云南文化产业发展中存在的问题的基础上，努力解决政府应在哪些方面发挥作用和如何发挥作用的问题。 文章共分三个部分，第一部分分析了云南文化产业发展的现状。包括“云南模式”的概念、内容、特征、表现形式以及政府在云南文化产业发展中所起到的积极作用(即“云南模式”的成因)。同时，分析了云南文化产业发展存在的问题：第二部分是笔者对政府与文化产业发展相关问题的理论思考。笔者运用公共管理学的相关理论分析了政府介入文化产业发展的必要性，并回答了在文化产业发展中政府应该怎样转变职能、如何准确定位的问题；第三部分是在前两部分分析的基础上总结出的云南文化产业发展的对策建议。