目前，我省正处于经济结构调整、振兴老工业基地、全面建设小康社会的重要时期，针对我国农村人口占全国总人口绝大多数的现状，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入就显得尤为重要。现阶段“三农”问题尤其是农民负担过重、收入增长缓慢问题越来越突出，挫伤了农民的积极性，影响了农业和农村经济持续健康发展以及农村社会的稳定，成为制约国民经济和社会发展的重大问题，严重阻碍了我国全面建设小康社会的进程。税费改革是全面调整农村分配关系，解决新时期“三农”问题的创造性探索，是新阶段党在农村的爱民之事、富民之策、德政之举，是党中央、国务院审时度势，对农业、农村形势进行正确判断的基础上做出的重大决策。 农村税费改革是与时俱进，开拓创新的产物，各项工作及做法都是在试点的基础上进行的，是前无古人的，需要在实践中寻求答案。就目前这种形势，本文从理论和实地调查及测评两个角度对辽阳县农村税费改革的现状、成效进行了剖析。 在理论综述部分，本文主要宏观地对税费改革的含义、目的意义等方面进行了论述。农村税费改革，就是按照社会主义市场经济关于转变政府职能和建立公共财政的要求，对现行农业和农村领域的税费制度进行改革和完善，进一步规范农村分配制度，从根本上减轻农民负担，理顺国家、集体和农民之间的分配关系，带动和促进其他农村改革和农村工作。 在实地调查和测评部分，本文主要在了解和掌握辽阳县农村税费改革的基本情况的基础上，通过对辽阳县税费改革的背景、基本举措及难点与重点等方面进行了分析，从而更加准确地掌握税费改革的实际情况，总结出几个有待加强的难点工作：一是农民负担依然很重，可持续发展的经济动力欠缺；二是乡、村干部工资不能落实。税改后，农税人员直接收税，而20％的附加必须从农税部门返还，因农户交税不及时，农税部门先扣正税，20％的附加不能到位，乡、村干部的工资无法发放；三是乡村黑洞无法弥补，干部的棘手问题难以解决；四是村级经济贫弱，集体公益事业无力开展，生产性基础设施无法改善，农村工作难度大。 在辽阳县税费改革的启示部分，本文通过对辽阳县税费改革的个性与共性分析，得出了顺利健康地推进税费改革的几个重点工作：一是必须把减轻农民负担作为首要目标；二是必须注意统一思想和宣传发动工作；三是必须着力化解难点问题；四是必须正确对待农业税附加与村级组织建设；五是必须搞好配套改革；六是必须加强领导督查；七是必须坚持减负与增收并举；八是必须加强政策法规建设。