内蒙古地区近年经济保持高速增长,中小企业作为内蒙古地区经济的重要组成部分,其发展正处在规模扩大、结构升级、技术进步、市场拓展的关键转折时期。融资难是制约中小企业发展的瓶颈,造成中小企业融资难的根本原因在于中小企业自身的体制性问题、金融体系的制度性问题以及政策支持协同性问题。本文认为解决内蒙古地区中小企业融资难问题,必须从以上三方面入手,合力构建内蒙古地区中小企业金融保障体系。根据对内蒙古地区中小企业金融保障体系建设的战略环境和战略能力分析,本文认为在竞争战略层面,内蒙古地区中小企业金融保障体系应围绕中小企业多样化、多层次的金融需求,全面调动国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、信托公司、融资租赁公司、小额贷款公司、中小企业信用担保机构等多重类型的金融机构和融资机构,通过各机构分工协作、各展所长,形成独特的、适用于中小企业发展的差异化竞争优势。在成长战略层面,内蒙古地区中小企业金融保障体系建设和完善是一个长期、系统的工程,目前仍处在建设初期,当前应从中小企业、金融体系、政府支持三个层面入手,使中小企业发展与金融组织创新、机制创新和服务创新能够充分融合,形成金融保障体系的扩张能力,为今后保障体系的发展壮大做好基础。本文认为综合中小企业金融保障体系建设差异化战略和扩张战略的选择,建设中小企业金融保障体系的具体措施应实现“三个结合”,即产业资本和金融资本的结合,大、中、小金融机构相结合以及间接融资和直接融资相结合。