近年来,在创新社会治理政策的推动下,社会工作发展迅速,政府购买社会工作服务的体量逐步增大,社会工作服务在提升社会治理水平和健全社会服务体系方面的作用也逐渐凸显。在此情境下,社会工作服务并未实现高质量发展,反而出现了没有发展的、没有效益的增长,进入了一种低水平的“内卷化”状态。社会工作服务内卷化严重阻碍着社会工作专业发展和社会福利水平提升,因此,针对这一现象,分析其背后的发生逻辑和解决对策,是一项亟待研究的重要议题。本研究基于对武汉市Y机构X项目点的现实观察,发现社会工作服务项目实施过程中,做活动占据绝大多数,其他形式的服务很少。这种将“做活动=提供社会工作服务”的做法很容易使社会工作服务陷入“内卷化”的困境。本研究在理性选择理论的指导下,选取了X项目点的三名社会工作者、三名社区工作者与八名服务对象进行结构式访谈,收集与整理社会工作服务项目的相关资料,然后描述与分析社会工作服务“内卷化”的表现形式、影响因素与解决对策。研究发现,X项目点社会工作服务“内卷化”的表现形式主要包括服务对象选择的“技巧性”、服务内容的“重复性”、服务目标的“模糊性”、服务层次缺乏“宏观性”、服务手段的“单一性”五个方面。X项目点社会工作服务行动者做出看似“内卷化”的选择,实则是一种理性的考量。换句话说,社会工作服务内卷化行为在实践上遵从的是包含社会理性、经济理性和生存理性在内的多元理性。首先从社会理性来看,主要体现为行政体系的约束与压制和社会服务监督与评价体系不完善;其次从经济理性来看,表现为内部组织资源依赖和外部资源渠道狭窄;最后从生存理性来看,是社会工作人才短缺,社会工作者数量配置不合理和机构内部发展体系不健全,社会工作者专业素质较低。有鉴于此,本研究从三个层面提出化解“内卷化”困境的建议:在社会层面,一是行政体系适当让渡发展空间,二是完善社会服务监督与评价体系;在经济层面,内部增加社会工作服务投入,外部拓宽社会工作服务资源渠道;在生存层面,吸纳社会工作人才,增加社会工作者数量;机构内部自我革新,提高社会工作者专业素质。