政府引导资金促进体育产业发展的机制研究 ——以江苏省为例

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体育产业随着国家红利政策的推进发展迅速,作为政府扶持体育产业的重要手段——体育产业政府引导资金政策使用越来越广,带动作用也更加明显,但在其运行中仍存在一些问题阻碍其发挥效用。尽管前人对体育产业政府引导资金进行了详细的研究,但内容多是对各地引导资金发展现状与问题的分析,并没有针对引导资金运行中存在问题的内在原因进行深入探讨。机制分析是通过对事物表象进行深层原理分析,能从根本上解释问题发生的内在原因。而目前就体育产业政府引导资金机制的研究而言,尚存在不足,所以,笔者有望通过分析政府引导资金促进体育产业发展的机制,对引导资金现有问题和我国体育产业政府引导资金政策的发展提供参考建议。本文通过采用文献研究法、逻辑分析法、个案研究法,对体育产业政府引导资金相关文献查阅分析,利用利益相关者理论,通过透明整个体育产业政府引导资金实施过程,找出引导资金的参与者和利益相关者。通过对他们之间的作用方式、作用程序、耦合关系以及其行为转变的原因进行梳理,从而更加有效的对体育产业政府引导资金进行机制分析。最后以体育产业政府引导资金发展具有典型性和代表性的江苏省为研究对象,通过对江苏省体育产业政府引导资金进行机制分析,来补充佐证找出理论与实际可能存在的偏差。本文根据体育产业政府引导资金实施过程的先后顺序对引导资金运行的机制进行划分,分别包含事前协调机制、事中运行保障机制、事后绩效评估机制以及存在于每个阶段的运行机制。对江苏省体育产业政府引导资金研究后发现,贯穿整个引导资金实施过程的运行机制建设意识不高,细节问题未引起重视。协调机制是协调引导资金中参与者利益的关键,针对性的政策、管理制度和信息公开制度还需改善。保障机制是保障引导资金运行的关键,其资助方式应因项而异,风险防控和监督管理制度还需加强建设力度和执行力度。绩效评估机制是引导资金使用绩效的保障,其评估体系建设和评估质量工作还需完善。综上,本文给出以下建议。一、规范运行机制,明确建设运行机制的重要性,形成科学合理的运行管理过程。二、健全协调机制,完善激励约束制度,明确具体的操作措施,建立利益相关者权利责制度,强化信息公开制度。三、完善保障机制,加强风险防控和监督工作,优化资金资助方式。四、强化绩效评估机制,完善绩效评估体系,加强项目过程透明化、公开化,完善第三方再评估和绩效评估质量控制工作,实施责任追究制度。
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