建设社会主义新农村新牧区是我国现代化进程中的重大历史任务,是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题,是时代发展和构建和谐社会的必然要求。建设社会主义新农村,管理好农村经济和科技、教育、卫生、文化等公共事务,为农村公共管理做好服务和贡献,必须加强农村牧区人才队伍建设,做好人事管理工作。但就目前情况来看,我国农村牧区的实用人才队伍是远远不能适应社会主义新农村新牧区建设的需要。就内蒙古自治区而言,内蒙古区党委、区政府根据国家提出的建设目标,制定了一系列相关政策的措施,加大对“三农三牧”的支持力度,农村牧区经济社会发展已取得了令人瞩目的成就。然而,目前农牧业和农村牧区发展中仍然存在诸多深层次的矛盾和问题,特别是农村人力资源问题日益突出,这些矛盾和问题的存在,严重制约着内蒙古农村牧区经济社会的全面、协调、可持续发展。为此,本文引入人力资源开发的理论思想,采用了文献研究法、比较研究法和案例研究法,对包头市农村牧区人力资源开发的现状进行了较为全面的阐述,对人才发展环境、人才结构分布、人才规划和培训等方面存在的问题进行了深入的分析,同时也对农村牧区人力资源建设进行理论分析和政策探讨,为推动内蒙古农村牧区人力资源的管理与开发提供一定的理论指导和决策参考,这是本文选题的主要意图。文章通过深入对制约农村牧区实用人才发展的观念因素、政策因素、制度因素和经费投入等方面的分析,提出建立健全农村牧区人才“六个机制”,保障农村牧区实用人才的健康发展。即建立健全农村牧区人才管理机制、建立健全农村牧区人才教育机制、建立健全农村牧区人才扶持机制、建立健全农村牧区人才激励机制、建立健全农村牧区聚才引才机制和建立稳定的资金保障机制。这样就可以从观念上、软硬环境建设上、社会氛围的营造上、政策上、技术上、资金上以及社会认知方面扭转农村牧区实用人才瓶颈,更好的培育、留住、吸引更多的农村牧区实用人才,更好的发挥农村牧区实用人才的作用,促进农村牧区经济社会更好的、持续的发展。