伴随着移动通信基础设施建设步伐的加快,关于移动基站建设的冲突也越来越多。由于广泛传播的“基站有辐射”的谣言,很多居民对此深信不疑并经常采取一些非理性抗议手段反对移动通信基站的建设,日趋严重的基站邻避冲突已经严重影响了我国通信服务行业质量的发展。本论文主要通过“邻避”这一视角,从现有的国内外学者对于邻避理论的研究出发对移动通信基站建设过程中产生的纠纷冲突进行理论分析;再通过现阶段国内移动通信基站建设的现状,如铁塔的成立、民营外包商的大力崛起对整个移动通信基站建设模式加以解读;最后提出相应的应对策略。在研究方法上,除了通过对现有文献整理后进行的文献研究法和理论分析法,还通过问卷分析法、对比分析法、案例分析法等展开研究。首先,在对现有文献进行的研究中,主要选取两方面的文献,一是有关于基站建设冲突的描述、分析、应对;二是“邻避”理论的分析及解决途径。其次,在理论分析方面,通过邻避理论的阐述和借鉴发达国家成功的基站建设管理经验,结合我国国情作具体分析。最后,选择了两个典型案例并对比结果,揭示了国内现有因基站建设而引发“邻避”冲突的成因,指出了在基站建设中应注意的事项。在通过以上学术方法研究后,应当认识到在由基站建设引起的邻避冲突中,无论施工方做出基站拆除或改换选址的行为,都无法完全解决问题。基站拆除会造成整个小区的信号弱覆盖,影响整个小区居民的手机通信;改换选址虽然暂时解决了信号覆盖的问题,但是在没有提前告知附近居民的情况下被发现后仍然有引发冲突的可能。此外,在小区居民内部也有可能因为移动通信基站的建设或拆除而引发内部争议,容易陷入“基站建设-居民抗议-基站拆除-居民要求重新建设”的循环中。解决移动通信基站建设的邻避问题,是一个长期而复杂的斗争。基站建设之所以会引起诸多纠纷,主要还是因为现有法律法规不全、公共设施规划不足、基站建设流程不完善造成的。在应对移动通信基站建设邻避冲突的对策上,需要加快《电信法》的出台实施,利用法律武器保护基站施工的合法权益。优化选址流程,采取引入专家评委和事前公示等措施对选址的科学性、可行性、有效性进行全面设计和提升。加强政府监管,一是通过各部门通力合作保障基站建设的正常运行,二是由政府部门自身对移动通信基站建设的支持形成表率作用。宣传科普知识,破除辐射谣言,需要铁塔公司、运营商和社会各界一起努力,在媒体平台上进行宣传,在社区、学校等公共场所营造良好科普氛围。建立补偿机制,对在小区内占用公共区域建设的基站,对因基站受到影响的居民加以适当补偿,但因注意补偿应避免直接经济补偿以免引起其他纷争,可以适当使用话费券返还、流量充值、宽带免费使用时间等变相方式对利益受损者进行补偿。深化设施共享,变“移动塔为社会塔,社会塔为移动塔”,打造多杆合一的通信塔,节省施工成本,共享社会资源。只有认真对待移动通信基站建设引起的邻避问题并在分析其特征后进行解决,才能更好助力我国移动通信事业的发展。