20世纪90年代以来,生猪养殖产业一直是农村经济发展的支柱产业。持续发展的生猪养殖产业不仅很好地满足了城乡居民的日常需求,而且为农民增收、农村劳动力就业以及带动相关产业发展等做出了巨大贡献。但近年来,“猪流感”、高致病性猪蓝耳病等生猪疫病事件频频发生,使得生猪养殖风险不断增大,对生猪养殖产业带来严重影响,制约了生猪产业的平稳健康发展。同时近年来人畜共染病风险也不断增大,频发的生猪疫病给公共卫生健康也带来了极大隐患。因此,如何预防、控制、降低和消除生猪疫病事件带来的影响,探寻生猪疫病发生、发展及转化的关键因素,发现生猪疫病防疫过程的薄弱环节,是当前政府面临的一项重要问题。政府作为生猪疫病事件的应急主体,厘清生猪疫病事件的内在机理,有助于政府采取切实有效手段,完善生猪疫病的防疫体系。在此背景下,本文对当前我国生猪疫病的流行趋势以及生猪防疫体系进行了梳理,发现当前我国防疫体系建设呈现上高下低态势,基层防疫服务提供水平仍旧较低。为了揭示生猪疫病发展的规律,本文结合应急管理理论,对生猪疫病的全周期进行了机理分析。从诱发生猪疫病的风险因子入手,发现在疫病发生初期存在人为过失等可避免风险因子,其影响范围的不断扩大主要通过空间的扩大和烈度的增强两个方向,同时本文通过实证分析验证了生猪疫病事件将会导致猪肉价格异动事件和舆情事件的发生。在机理分析的基础上,对生猪疫病事件的预警、处置和收尾三个阶段进行了应对策略分析,发现提高预警灵敏度,优化生猪疫病的处置及协调机制,建立起完善的猪肉价格稳控和供给保障机制,做好舆情信息的发布与疏导等策略有助于全面提升防疫效果。在上述基础之上,结合我国当前生猪疫病防疫的法律及组织管理体系构成,本文提出了完善我国生猪疫病防控体系建设、提升基层防疫服务水平的针对性政策建议。