吴中区重大公共基础设施项目协同治理研究

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随着经济社会的发展,民众对城市生活质量的要求越来越高,公共基础设施在推进城市空间规划布局、提升城市界面等方面有着巨大的推动作用。我国在国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标中也明确提出了要统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。重大公共基础设施项目是地区各项事业发展的基础,也是地方政府必须推进的重点工作。在协同治理理论不断发展的时代背景下,政府开始在越来越多的管理工作中开展协同治理,但在重大公共基础设施项目的建设上,目前主要还是以政府部门为主导,且政府部门之间、政府与企业和民众之间的协同效率还偏低。探索如何利用协同治理理论开展重大公共基础设施项目协同治理工作是一个极具现实意义和理论意义的课题。本文以苏州市吴中区重大公共基础设施协同治理为例,通过实地访谈、个案分析等方法,找出吴中区重大公共基础设施项目协同治理中存在的政府部门责任不明确、协同治理效率不高、公众和企业参与积极性不高等问题。并基于公共物品理论、协同治理理论、服务型政府理论,运用SFIC协同治理模型,从协同治理缺乏协同内因、协同外因、过程管理三个方面进行分析,指出了吴中区重大公共基础设施项目存在协同治理各方之间信息和动机不一致、合作经历和统筹领导不足、规章制度和专业人才缺乏、过程评价不实、督查监管不严、信息化水平不高等问题原因。最后,本文从提升内部动力、加大外力推动、强化过程管理三个方面,针对上述问题提出了强化苏州市吴中区重大公共基础设施项目协同治理的对策建议。通过以小见大、由点及面,以重大公共基础设施项目的协同治理为突破口,为其他地区在重大公共基础设施项目的治理上提供一个新的解决思路。
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