基于时空维度的土地信访问题成因分析与对策研究——以永春县为例

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土地信访是城镇经济发展过程中社会矛盾的表现形式之一,侧面反映了城镇化过程中经济、社会与人类发展的协调程度。本研究收集了2007年至2015年永春县信访接收的土地信访件,参考了国内有关土地信访研究资料和文献,按问题诉求分析法将773件的土地信访件分为征地补偿、拆迁安置、违法占地、违章建筑、宅基地纠纷、矿产管理、申请建房、手续收费及其他等类别,对分类后的数据进行了时间和空间维度分析,对土地信访的成因进行了探讨,并提出了相应的对策。  基于时空维度的土地信访问题成因研究结果表明:(1)各年土地信访量变化较大,易受特殊事件影响;农闲月份信访量较多;(2)土地信访量与乡镇距离/驾车时间存在反比关系,特别是以来访的方式反映的土地信访件;(3)县城控制区的土地信访量占比大,反映的首要问题是拆迁安置和征地补偿,非县城控制区反映的首要问题是申请建房;(4)政府和个人类的土地信访件,随时间下降较明显,政府、企业、个人类的土地信访件与房地产的开发活跃度成正比,但有一定的时滞性;(5)县直单位办理的信访件有一定的下降趋势,且办理了大部分矿产管理、违章建筑的土地信访件,乡镇政府办理了大部分申请建房、征地补偿的信访件。  在单双维分析的基础上,本文按照利益主体分析法,对涉及土地信访中的政府、企业和个人的利益以及由此产生的利益冲突进行分析,土地信访的产生和发展受土地出让价差、土地财政、基层干部投入产出、村级组织投入收益和信访人投入收益等因素的影响。  基于以上研究,提出了完善产权制度和财税体系、改革土地市场、加强基层公务员队伍建设、完善村民自治制度和引导信访人依法信访等建议。
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