我国长期护理保险制度发展研究

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根据联合国的最新标准数据统计,我国在2000年已经步入老龄化社会,随着老年人在社会人口结构中的比例增加,关注老年人的健康状况,照护失能老人的日常生活已经成为我国目前关注的热点话题。建立长期护理保险制度,不仅能在制度上发挥风险共担、资金共济的优势,同时也能将社会医疗和护理资源有效的服务于需求的人群,因此建立一个完善、系统、成熟的长期护理保险制度不仅关乎到我国老人们的晚年生活质量,也有利于解决我国的民生问题,缓解一定的社会矛盾。目前我国的长期护理现状处于供不应求、求而不得的阶段。空巢老人、孤寡老人等新闻报道层出不穷,家庭人口规模逐渐减小,子女外出工作,老人们无法得到专业的护理和照护。老年人高龄化趋势明显,面对失能老人的数量加剧,子女们负担越来越重。与此同时,我国的护理康复体系尚不完善,护理机构和床位数量稍显不足,专业护理人员数量匮乏,导致无法满足目前中国老人的护理需求。且护理费用较高,护理时间较长,给家庭造成较大的经济和精神负担。专业护理资源有限,人们通常将老人们送去养老院等养老机构,大多数机构只能满足老人们的基本生活要求,无法在生理上和精神上提供专业帮助。长期护理市场存在着严重的供需不平衡现象。国外早已开启了长期护理保险制度的探索,且一些国家已经通过多次制度完善和改革建立起较为成熟的长期护理保险制度,如日本、德国、美国、荷兰等国家。我国的长期护理制度起步较晚,设计思路和实施政策还处于试点阶段,故需要向国际社会汲取经验。本文通过研习外国国家的筹资模式和服务模式等制度安排,并从法律制定、扩宽筹资渠道、平衡护理资源、建立专业团队等几个方面,为我国长期护理保险制度的日后发展提出一些拙见,向实现“老有所养”、“养有所医”的和谐社会目标奋进。
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