风景名胜资源既是人类的物质财富，又是人类的宝贵精神财富，对其进行保护是环境保护工作的一个重要方面，但是我国在这方面的研究非常薄弱，几乎是一片空白，而与此相对的是我国的风景名胜区破坏十分严重，各种错误的思想与理论流行，而由这些思想和理论衍生出的许多错误行为，更加速了风景名胜区的毁灭。风景名胜资源一旦遭到破坏，很难再恢复原状，人类损失的不仅仅是物质财富，同时也会破坏生态环境，对人类自身的生存造成威胁，也使人类无法再了解自己的发展历程。因此对风景名胜区的保护从理论和制度两方面进行研究是非常必要的。本文分为三个专题：第一个专题是有关风景名胜区的基本理论的讨论，首先对风景名胜区的内涵进行了分析，指出了风景名胜资源与其他自然资源的区别，其次论述了保护风景名胜区的价值，并从经济和法律角度对风景名胜这一特殊自然资源的性质进行了分析；第二个专题介绍了外国的国家公园制度，选取了四个各具特色的国家：美国、加拿大、日本和挪威，并对这几个国家的制度进行了一定分析，最后通过这四个国家对整个外国的国家公园制度的特点进行了归纳；第三个专题介绍了我国现行的风景名胜区管理体制，并通过典型案例对现存问题从宏观体制和微观管理经营两个方面进行了分析，最后针对前面所提出的问题提出了一些法律对策。