论文首先全面阐述了电力改革的意义,归纳出国外电力改革的目的、基本特征以及对中国的启示,并以此为基础,详细地分析了中国目前几种电力改革思路的利弊,提出了电力改革必须坚持保留一张完整的全国输电网.其次,针对中国的国情,就如何进行中国电力改革阐述了自己的构思.其基本内容包括:厂网分开,组建发电公司,培育市场竞争主体;电网资产按不同的输电功能进行分拆,组建配(售)电公司;利用资本市场重组存量电力资产,放大资本控制力;改革电价管理体制,分别制定上网电价、输电电价、配电电价和销售电价;构筑具有竞争性的大区域性的电力市场,并采取电网公司与电力调度和交易机构合一的市场运营模式;完善政府电力监管体制,实行政监分开,集中监管.同时,详细地介绍了国家电力公司改革的情况,并提出了国家电力公司的改革只是一个特大型国有垄断企业的改革,并不是中国电力改革的全部的论断.最后,文章重点分析了电力改革中可能存在的新垄断风险、缺电风险、电价风险、事故风险,并对这些风险形成的原因逐一地进行了分析,同时提出了规避这些风险的措施.