我国作为农业大国,农业、农村和农民问题始终是关系国民经济社会发展和现代化进程的关键问题。解决“三农”问题的核心在于资金供给,但是由于农业本身的弱势产业特征,存在较为严重的“金融抑制”,金融资源配置状况不容乐观,单纯依靠市场手段调节配置存在着障碍。我国改革开放后,随着放权让利改革战略和“分灶吃饭”财政体制的实施,拥有较大资源配置权的地方政府成为追求当地经济利益最大化的政治组织,地方政府创新活动日益发展起来。通过地方政府开展创新,规范并引导农村金融的发展,有利于纠正“市场失灵”,克服农村金融发展中的内在结构不平衡和市场发育与制度规范的“双重缺失”,充分发挥正规金融和非正规金融的互补功能,提高农村经济发展的绩效。　　 本文以山西省的农村金融机构的发展情况为案例,通过对山西农村经济发展的现实状况,山西农村信用社和新型农村金融机构发展变革的梳理,指出对于农村金融改革,农村金融机构和地方政府所面对的挑战,分析地方政府创新行为,总结了农村金融发展中地方政府角色和机制创新的方式,提炼出具有山西特色的推动农村金融机构发展的地方政府创新模式。　　 其次,通过对中央政府、地方政府、农村正规金融与不正规金融之间的博弈分析,讨论了中央政府、地方政府、正规金融与非正规金融在农村金融改革创新中的角色,作用,以及对农村金融的影响。得出以下两点主要结论:一是要通过调整权利机构,健全法律法规,构建合理的激励约束机制,来解决中央与地方的利益矛盾,以实现中央与地方关系的利益均衡发展；二是通过建立规范农村正规金融与不正规金融机构之间的竞争机制,可以发挥信息、交易成本和灵活的经营机制等优势,以实现农村金融机构,政府和农户三方共赢得局面。　　 最后,以前面各章关于山西地方政府创新行为与山西农村金融发展的研究为基础,推而广之,形成农村金融发展中地方政府创新的路径选择的研究结论,包括转变角色、准确定位政府作用；创新机制、合理配置金融资源；提升服务,优化农村金融生态环境等方面。